文/广东省城乡规划设计研究院有限责任公司 罗异铿

0 引言

2020年12月21日，全国住房城乡建设工作会议明确提出要“解决好大城市住房突出问题”“加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”，正式确立大城市住房保障体系进入租购并举发展的新阶段。住房保障体系建设的重难点集中于大城市，其面临租购不协调、供需不平衡、空间不匹配等问题，我国香港地区在租购并举的住房保障体系构建方面虽有其特殊性，但仍值得其他大城市借鉴。

众所周知，我国香港地区住房供给较紧张。据统计，2016年其家庭户均楼面面积中位数为40m2，人均楼面面积中位数为15m2，有9.27万分间楼宇单位（俗称“劏房”），居住着20.97万人[1-2]。截至2020年3月底，我国香港地区共有286.80万套房屋，264.67万户家庭住户，套户比仅为1.08[3-4]。当前，邹颖等[5-10]就政策沿革、规划设计、运营管理和实施效果等方面对我国香港住房保障制度进行深入研究，但对新动态关注较少、对策建议相对滞后等薄弱环节还需继续研究探讨。

1 我国香港地区租购并举住房保障体系发展特征

香港住房保障工作自20世纪五六十年代正式启动以来，随着经济社会发展形势的变化逐步完善，构建了租购并举的住房保障体系，具有较好的延续性和稳定性。据统计，截至2020年3月底，香港有79.51万套公屋，居住人口约211.59万人，约占总人口的28.18%；有48.17万套居屋等资助出售房屋，居住人口约105.34万人[11]，约占总人口的14.03%。

1.1 以公屋为主的租赁型住房保障体系

1）筹集建设 公屋室内楼面面积以小于40m2为主。……