文/中国建筑设计研究院有限公司 赵 爽

1 研究背景

1.1 战略背景

2014年国务院印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，提出坚持“四个中心”，要求进一步推动北京建设“国际交往中心”。2017年，北京市人才工作领导小组印发《关于推进首都国际人才社区建设的指导意见》，提出要建立“具有国际竞争力的人才制度优势、国际一流的创新创业生态系统、与国际接轨的宜居生活环境”。2021年北京政府工作报告十大工作重点再次强调强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心，建设国际一流人才高地。

1.2 北京国际人才需求的迫切性

从建设国际交往中心的高度来看，首都发展和建设迫切需要更多的高素质国际人才。据统计，目前北京的外籍人口比例低于其他国际大都市的外籍人口占比。

在2020版《全球人才竞争力指数报告》中，北京国际人才增长速度在全球155个国际大都市中位列第一，但国际人才的“留住力”仅排第114名。让国际人才“留下来”是北京势在必行的发展目标。

2 国际人才的概念及分类

国际人才指具有国际化意识和胸怀及国际一流的知识结构，视野和能力达到国际化水准，在全球化竞争中善于把握机遇和争取主动的高层次人才。

本文将国际人才分为3类，分别为外籍人才、海归人才、本土高层次人才，3类人群在数量上呈明显的金字塔形，如图1所示。通过人才技术职业特征进行更细致地分类，外籍人才可分为外籍研究型人才、外籍管理型人才、外籍实用性技术人才；……