姜国强

内容提要：双循环发展格局下畅通国内大循环，就是要打通生产、交换、分配、消费各个环节的关键堵点。文章认为，当下消费处于偏低状态，与分配关系失衡密切相关，一定程度上抑制了共同富裕的扎实推动。主要表现为：居民和地区收入差距过大、国民收入分配格局和居民收入分配结构失衡、公共品供给不充分和分配不均衡等。扎实推动共同富裕，要着力培育落后地区和中低收入劳动者内生创富机制，充分赋能赋权劳动者，使国内大循环畅通获得内生动力；通过收入分配制度改革缩小收入分配差距，扩大中等收入群体规模，增加居民收入分配份额，提高劳动者报酬，从而释放居民消费潜力；要重新定位政府职能，努力建设全面发展型政府，进而推动双循环发展格局的构建，最终实现共同富裕的目标。

一、引言

1978年以来，中国借助改革开放的东风，发挥劳动要素禀赋的比较优势，参与国际大循环，“两头在外，大进大出”的出口导向战略促进了世界工厂地位的形成，其战略机遇分别是1997年亚洲金融危机和2001年中国加入WTO。但是随着2008年金融危机的爆发，西方国家尤其是美国贸易保护主义抬头，加上新冠疫情的冲击，全球经济萎缩的势头短期内无法缓解，国际大循环的畅通受到挑战，同时由于中国长期在全球产业价值链中处于中低端位置，与追求报酬递增的高质量发展战略背道而驰。在此背景下畅通和扩大国内大循环的新发展战略也就应运而生。……