乐凯迪 张立杰 石 璐 田 赛

内容提要：新疆是中国主要的棉花产业基地，棉花作为新疆的特色优势产品，对于促进地区经济发展，保障就业、增加居民收入，发挥着至关重要的作用。2020年，美国以新疆“强迫劳动”为由，禁止新疆棉花及其制品在美国销售，肆意抹黑新疆棉花在国际市场的形象，基于谎言、谣言歪曲事实，不择手段制裁打压中国棉花产业，造成下游产业出口受阻、棉花产业链面临安全隐患、剥夺中国棉花国际话语权等影响。为应对美国制裁对中国棉花产业带来的风险，文章提出深化目标价格改革、提高产品品质、提升产业链韧性等政策建议。

一、引言与文献综述

棉花是重要的大田经济作物，也是主要的纺织原材料，稳定棉花生产对保障国家产业安全，促进区域经济发展，实现共同富裕具有重要意义。上世纪90年代以来，由于政策引导及适宜的自然条件，中国的棉花生产从长江中下游棉区、黄河中下游棉区、西北内陆棉区逐步向新疆棉区转移集聚，新疆已成为国内棉花重要产区。2020年新疆棉花种植面积约为2501.90千公顷，占全国植棉面积的78.93%，产量约为520万吨，占国内棉花产量的87.33%，形成了“世界棉花看中国，中国棉花看新疆”的格局。新疆发展棉花产业可有效解决新疆、尤其是南疆少数民族聚集区的就业问题，有助于为新疆实现“富民兴疆”总目标作出贡献。(1)《习近平出席第三次中央新疆工作座谈会并发表重要讲话》，新疆人大网，http://www.xjpcsc.gov.cn/article/925/rdyw.html，最后访问时间：2021年3月14日。……