张家平,程名望,龚小梅

(1.华东师范大学 公共管理学院,上海 200062;2.同济大学 经济与管理学院,上海 200092;3.上海财经大学 公共经济与管理学院,上海 200433)

一、引 言

当今世界正处于数字洪流之中,以互联网为代表的信息与通信技术(Information and Communication Technology,简称ICT)的广泛应用对人类社会产生了深远影响[1-3]。互联网更被誉为人类“解放技术”[4],并有望成为21世纪各国经济社会发展的助推器。特别是在当下新冠肺炎疫情全球肆虐的特殊时期,互联网在改善公共部门管理效率、推动全球各国协作抗击疫情和保持疫情期间经济社会有序运行方面发挥着不可替代的作用。党的十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视信息化建设,提出了“数字中国”等一系列信息化发展战略,旨在通过数字技术来助推中国特色社会主义现代化建设,从而实现经济社会发展、国家治理水平现代化和人民幸福水平提升。因此,如何有效提升国家数字化水平对十四五期间中国现代化建设具有重要的现实意义,成为社会各界讨论的热点议题。

然而,数字技术的发展和扩散状况在不同国家之间以及一国内部通常是不均衡分布的。自20世纪90年代中期以来,数字鸿沟便一直备受学术界的广泛关注,成为公共政策制定时需要参考的一个重要因素[5]。国际电信联盟(International Telecommunication Union,简称ITU)将数字鸿沟定义为那些能够获取现代信息技术和不能接触或接触受限的人口和地区之间的差距(1)参见https:∥www.spacelegalissues.com/space-law-itu-and-the-digital-divide/。。经济合作与发展组……