宁金辉,苑泽明,史 方

(1.河北农业大学 经济管理学院,河北 保定 071000;2.天津财经大学 a.会计学院,b.无形资产评价协同创新中心,天津 300222)

一、引 言

空气污染作为中国三大环境公害之一,已被中央政府列入环境治理的重点对象。2013年,国务院出台了《大气污染防治行动计划》,直接对地方政府下达减少污染物排放硬指标;同年,环保部进一步与31个省市签署了《大气污染防治目标责任书》,以确保减排目标如期完成;2014年,国务院又出台了《大气污染防治行动计划实施情况考核办法》,积极落实地方政府环境保护责任。在官员考核机制向环保目标责任制转变的背景下,这无疑对官员形成刚性约束。该考核结果作为领导干部综合考核的评判依据,直接关系到官员在政治锦标赛中能否胜出。重污染企业虽为中国经济发展做出了重大贡献,但其粗放式增长方式导致生态环境不断恶化,他们势必成为该项政治任务的主要限制对象。那么,大气污染防治考核作为间接推动重污染企业形成绿色生产方式的积极尝试,能否促进重污染企业绿色技术创新?

现有研究已经发现,该考核可以显著缓解空气污染问题,提高人均预期寿命,促进社会就业[1-3]。作为政府加强环境规制的具体手段,大气污染防治考核理论上可能会对重污染企业绿色技术创新同时存在抑制和促进两种效应。污染天堂假说认为严格的环境规制挤占了生产成本,延迟了企业投资,不利于促进企业绿色技术开发和改造[4]。……