王惠琴，杨美展

（南宁师范大学 经济与管理学院，广西 南宁 530001）

一、问题的提出

（一）研究背景与意义

农村公共物品精准供给是做好“三农”工作的重点。改革开放以来，我国农村公共物品供给数量与质量显著提升，但不同地区农村公共物品供给总量和结构分布还存在巨大差异，供需偏离、质量与效率偏低是普遍存在的问题，农村公共物品供给已经成为制约农村经济社会发展的瓶颈[1]。随着乡村振兴战略的深入实施，农户对农村公共物品的需求日益增长并出现新的发展态势，需求总量增加、需求质量不断提升、需求类别日益多样化且处于不断的动态变化中。在当前我国经济增速放缓、财政收入增长受到限制的背景下，靠增加财政资金投入、扩大供给规模来“大水漫灌”式地供给农村公共物品是不现实的，当务之急是要实现农村公共物品供给的“精准滴灌”，通过对农户的需求信息进行精准识别来实现农村公共物品精准供给。

要实现农村公共物品供给精准化，提升供给质量和效率，必须摒弃以往单一的自上而下的供给驱动模式或自下而上的需求导向模式，转变为上下结合的供需互动模式。这种模式要求供给主体对农户千差万别的公共需求偏好信息进行搜集、整理、判断和甄选，同时也对农户公共需求信息表达、输入和处理提出了更高的要求。从注意力理论的角度来看，农村公共物品精准供给过程实质上是供给主体供给信息与受益者农户需求信息的交流互动过程，而能否达到精准匹配的关键变量是供需双方的注意力。……