李春晓 何月月 刘秋月 孙学敏

河北建筑工程学院 经济管理学院，河北 张家口 075000

作为降低财政成本、提高竞争力、增加透明度的重要手段，PPP模式（政府和社会资本合作）具有明显的优势。同时，PPP模式可以促进经济发展和政府主导的市场机制，通过政府与市场的合作解决新型城镇化问题，有效解决了公共服务生产和供给资金短缺、效率低下的问题。PPP模式可以改善社会资本的短缺，减少损失，保证收益的最大化，促进社会经济技术的发展和基础设施建设的效率。

1 国内外研究现状

1.1 国内研究现状

PPP模式在我国已进入快速发展的新阶段。国内主要从PPP项目的定义、应用、风险管理、政府和社会资本等方面对PPP项目模式进行研究。中国高度重视新型城镇化建设，在新型城镇化快速发展的背景下，PPP模式从2013年开始逐步形成了中国特色的政府与社会资本合作模式，并在中国城市综合开发项目中得到广泛应用。刘尚希首次提出“开发性 PPP”概念，明确投资回报主要来自地方新增财政收入，并与绩效挂钩，实现激励相容的政府和社会资本合作形态[1]。欧纯智等[2]、张琦[3]以“产城融合”理念，基于平台生态、多元共治等视角探究开发性PPP模式实施路径。在城镇化的建设中，需要划分好政府与市场的关系，发挥政府的引导和监督作用，提高城市化水平和服务水平。

1.2 国外研究现状

PPP项目开展历史悠久，英国是最早采用PPP模式的国家，最早涉及的是交通、供水等公共基础设施建设和公共服务领域，加拿大和澳大利亚的PPP模式也得到了很好的应用，其他国家也纷纷致力于PPP模式理念和经验的推广。……