朱 颖

2020 年10 月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出针对不同主体、不同学段和不同类型的教育特点，“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”。“四个评价”明确了教育评价的重点任务以及未来走向。考试招生制度（以下简称招考制度）是国家基本教育制度，实施科学的教育评价，服务于国家人才建设是考试招生工作的重要职责。长期以来，招考制度宏观引导着高考命题，而高考命题作为制度运行的关键重要环节，将招考政策予以细化和落实。

一、恢复高考以来我国招考政策中的高考命题改革历程

招考制度通过政策的规定，体现国家对高考命题的要求，梳理不同时期的政策内容，可以将我国高考命题的改革历程大致分为四个阶段。

（一）高考命题的改革酝酿期（1977—1984 年）

1977 年10 月12 日，国务院转批教育部《关于一九七七年高等学校招生工作的意见》，标志着高考制度正式恢复。这一时期出台的政策文件多关注招生，部分招生文件中包含了高考命题的要求。文件要求高考着重考查学生掌握基础知识的状况和分析问题、解决问题的能力。①杨学为：《高考文献（下）（1977—1999）》，高等教育出版社，2003 年，第71 页，第154 页。教育部在《关于一九八二年高等学校招生工作的请示》中，总结上一年招生工作时，肯定高考命题“严格限制在中学教学大纲和统编教材的范围之内，着重考查基础知识和基本技能及其运用能力，……有利于中学抓好‘双基’”，②杨学为：《高考文献（下）（1977—1999）》，高等教育出版社，2003 年，第71 页，第154 页。