阮 清 华

1949 年5 月27 日，上海解放，但随即遭到国民党飞机的轰炸和美、蒋军队的共同封锁，新生的人民政权面临严重危机和层出不穷的各种突发事件，举步维艰。而上海解放初期是中国共产党从革命党向执政党转变的时期，也是中共在处理重大危机和突发事件时从军事应对为主向以政治、社会应对为主转变的时期。研究该时期党和政府对上海危机和突发事件的回应和处理，是了解上海地方政权建立和巩固的关键点，也是观察中共从战时体制向日常社会治理转变的重要窗口。成功应对和处理重大危机和各种突发事件，是衡量一个政权社会治理能力的重要指标，也是当前政治学界关注的热点话题。但目前相关成果主要关注改革开放以来、特别是新近发生的事件，少有学者从党和政府应对重大危机和突发事件的角度来探讨建国初期的相关事件。①章百家以抗美援朝和援越抗美为个案讨论过新中国初期如何应对严重的外部危机（章百家：《“抗美援朝”与“援越抗美”——中国如何应对朝鲜战争和越南战争》，《世界经济与政治》2005 年第3 期）；唐明勇等人的专著虽以新中国为视野，但对初期的事件少有涉及（唐明勇、孙晓晖：《危难与应对：新中国视野下的危机事件与社会动员个案研究》，中共党史出版社，2010 年）；改革开放以后的一些重大危机和突发事件的应对和处理，则有比较多的研究（如任学丽等：《改革开放以来我国政府处置重大突发事件与提高执政能力的经验与启示》，《重庆理工大学学报》2015 年第7 期；……