王 广 坤

伴随着工业革命的蓬勃发展，19 世纪中后期的英国见证了人类社会首次工业化与城市化狂飙突进的时代大潮，由于工业污染与城市生活的聚集拥挤，此时的公共卫生状况极大恶化：“尽管此时国家财富与社会进步无与伦比，但普通家庭民众在日常生活中却发现：他们无论如何也避免不了恶臭、污染与妨害健康的各类风险。”①为保障民众身心健康，英国政府全面介入公共卫生管理，促进了国家发展与社会进步。有学者指出：“19 世纪中期的英国是卫生改革的绝佳典范，开创了对抗传染病的城市改造与卫生改良运动的先河，无论是下水道修筑、纯净水供应、给排水系统改良、房屋住宅修缮，还是去除空气污染、保障环境清洁，几乎事关这个领域的方方面面都做到了极致。”②可以说，正是由于英国在公共卫生管理事业上的巨大成就，才使得它能在竞争激烈的世界民族之林中脱颖而出，建构了近代历史上规模空前的大英帝国。

有鉴于英国公共卫生管理事业的巨大成就，国外学界有关英国公共卫生管理的研究成果很多。③有关国外的英国公共卫生管理研究状况，可参见王广坤，《19 世纪英国公共卫生管理史研究》，《全球史评论》2018 年上半年辑刊，第189—203 页。在国内，学者们也对英国公共卫生问题的产生背景、④舒丽萍：《19 世纪英国的城市化及公共卫生危机》，《武汉大学学报（人文社科版）》2015 年第5 期；田明孝：《19 世纪英国的公共卫生观念》，《浙江学刊》2017 年第6 期。精英人士的卫生管制思考与实践、⑤专题论文主要有，蒋浙安：《查德威克与近代英国公共卫生立法及改革》，《安徽大学学报（哲学社会科学版）》2005 年第3期；……