王秀云 王 力 叶其楚

一、引言

基础设施是一国经济和社会发展的基础，基础设施投资是拉动需求、保证经济增长的主要动力。我国改革开放40多年的经验证明，基础设施在促进人民生活水平提高、推动环境改善、促进产业结构调整、优化供给结构等方面做出了重要贡献。随着我国经济由高速增长向高质量发展转变，相应地对基础设施投资建设也提出了更高的要求。一方面，传统基础设施建设存在短板，难以满足新形势下居民对生产生活的需要，且旧有投融资模式、体制机制与新时代背景下人民对美好生活向往的需要不相适应，甚至会制约基础设施建设的高质量发展；另一方面，随着新一轮科技革命和产业变革的到来，以技术创新为特征的新型基础设施建设提上议事日程，逐渐成为经济发展的新动能和投资的新增长点，而且新型基础设施依托5G、人工智能、大数据、工业互联网等将会给人民的生产生活带来更多的便利，提供更好的公共服务。因此，在新时代背景下，需要认真研究基础设施领域存在的问题、面临的挑战，以及如何改进和创新旧有的投融资机制体制，以促进基础设施建设的高质量发展。

二、高质量发展与基础设施建设的内在关系

基础设施是一种基础性产业，是工业化和城市化的重要支撑。基础设施建设不仅有利于经济增长、拉动投资、促进产业升级、形成新动能，也有利于居民福利水平的提高、缩小地区差距、消除贫困、增强社会可持续发展力。……