周顺骥

(福建省标准化研究院，福建 福州 350013)

行政执法是市场监管工作的立业之基。行政处罚作为一种常见的行政执法手段，有利于优化市场经济法治环境。在市场监管行政执法中，启用“一案一码”对每一行政处罚案件赋予唯一标识编码，贯穿案件始终。“一案一码”将在市场监管智慧应用一体化平台中与“一企一码”“一诉一码”等其他数据互通共享，以加强对市场环境形势的分析，为综合行政执法提供重要基础信息，切实发挥服务监管、服务发展、服务民生的积极作用。

1 “一案一码”编码现状

目前，市场监管行政执法案件编码尚无全国统一编码规则。以福建省为例，福建省市场监管“一案一码”现有编码由四部分构成：机构类别代码、立案单位行政区划代码、立案年份和案件序列号，如图1所示。

图1 福建省市场监管“一案一码”现有编码结构

在福建省市场监管“一案一码”现有编码结构中：

①机构类别代码：为1位数字，1代表工商，2代表食药监，3代表质量技术监督等；

②立案单位行政区域代码：为6位数字，划分到区县，按《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T 2260)编码；

③立案年份：为2位数字，如2020年则为20；

④案件序列号：为5位数字，按顺序编码，从00001至99999。

在质监局、工商局、食药监局“三局合一”后，市场监管执法案件现有编码已不适应市场监管事业发展，案件编码结构有待重新研究，使“一案一码”不仅唯一标识每个案件，而且兼具“多码合一”性质，为构建全省及全国市场监管统一、智能、高效、协同的行政执法信息化提供编码标准化技术支撑。……