林丽平

10月20日，商务部在新闻发布会上，介绍了上海等全国五大培育建设国际消费中心城市的培育建设情况。培育建设国际消费中心城市是促进形成强大国内市场、畅通国内大循环的重要举措。早在2018年，上海就制定了《全力打响“上海购物”品牌，加快国际消费城市建设三年行动计划（2018-2020年）》，提出到2020年打造面向全球的消费市场、全球新品首发地、引领国际消费潮流的购物天堂，建设具有全球影响力的国际消费城市的工作目标。如今，上海2020年社会消费品零售总额达到1.59万亿元，居全国城市首位。首发经济规模居全国首位，国际品牌集聚度居全球城市第二。

当前，在全面打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌中，我认为“上海购物”的品牌知名度正在不断提升，上海的消费繁荣度、商业活跃度、交通便利度和环境舒适度不断提升。但要达到国际消费中心城市，目前商圈吸引力、影响力、辐射力、带动力仍显不足，主要表现为消费品市场不够丰富，与国际消费量存在显著差距，对于国际消费者缺乏独特吸引力，还需挖掘更多资源，开展更多工作。

进一步扩大文娱体育等多元消费供给，提升国际消费的吸引力和知名度。近两年，借助打响“上海文化”品牌，上海积极创建国际文化大都市，以黄浦区人民广场为核心区域，拥有21个正常运营的剧场及展演空间的“演艺大世界”初具规模;迪士尼、马戏城、上剧场、麦金侬酒店等不少剧场都有驻场演出，但在品牌的知名度和标识度上还不够，还没有形成自己的独特魅力。同时，随着市民经济收入的提高，生活方式、思想观念的改变，体育消费的需求也在与日俱增，瑜伽、健身、运动、亲子体育游成为各年龄段消费领域的新方向。相较于文化，目前除了F1（一级方程式赛车）中国站大奖赛，尚无其他成熟的体育赛事。上海在体育场馆设施、项目内容、赛事人才等各方面的缺乏，无法满足人民日益增长的体育消费的需求。

进一步完善自由便利的国际消费政策体系，提升国际消费便利度和体验感。上海的国际品牌集聚度之高已居全球城市第二，必将吸引越来越多的境外游客赴上海旅游消費。为完善自由便利的国际消费政策，免税购物政策和退税政策极为关键。目前上海在机场、游轮码头、中心城区等地区设有20家不同类型的免税店，成为全国第一家“海陆空”离境口岸全覆盖的城市，同时在全国率先开展离境退税“即买即退”和“集中退付”便利服务试点。即便如此，上海的境外消费退税总量与高消费城市新加坡相较，仍有不少差距。要建设国际消费中心城市，还需要解放思想，不断扩大退税商店数量、类型及覆盖地域范围，引入环球蓝联等国际退税代理机构、实行电子退税等优化退税流程，不断提升游客的便利度和体验感。

进一步融合升级数字经济，打破国际消费时空限制。随着互联网、大数据等现代信息技术的发展，数字经济成为经济发展新动力，各行各业纷纷拥抱“互联网+”，从“上线”到“上云”已成为各项领域寻求发展的大趋势。国际消费中心城市培育建设必须紧紧把握国家数字经济发展战略，助推消费提质升级。一是将现实空间和虚拟空间融合，联动线上线下，打破行业边界，既要有围绕实体经济展开的线下数字场景，也要培育基于数字经济的新业态、新模式、新场景为促进消费供需进行精准衔接，让消费者打破时空限制随时随地无界消费。二是建设商圈公共信息服务平台，建立客流、消费、体验、回头率等商圈公共数据服务体系，通过网络化、便利化、体系化服务助力打造具有独特魅力和吸引力的的现代商圈，提升在国际消费市场上的地位。三是开发多语种、多功能的电子地图，拓宽数字化支付渠道，开展入境移动支付服务，以便利外籍人士入境消费。

（作者系市人大代表、台盟市委研究室一级调研员）