曾 雯，胡 荣，张军峰，宋 文

(南京航空航天大学 民航学院，江苏 南京 211106)

民航运输业是“国际化”特点突出的行业，具有快速、长距离运输的优势。据统计，民航承担了70%的旅客国际往来，承担的货运量占据30%以上的贸易额，国际航线约占全球航空运输总周转量的70%[1]。自1978年我国实行改革开放政策以来，我国与其他国家的往来日益密切，极大地推动了人员、原材料、商品等国际间流动，这为我国民航的对外开放发展带来巨大的运输需求与广阔的发展机遇。伴随着我国1991年加入亚太经合组织、2001年加入世界贸易组织以及2013年实施“一带一路”战略，我国民航国际航线运输得到长足发展，对外开放不断深化、国际地位显著提升，中国民航对全球航空运输增长贡献率超过30%，居全球第一。

民航是国民经济的战略性产业。民航的对外开放发展对充分发挥其在国民经济社会发展中的基础性、先导性作用具有重要意义。因而，从我国民航对外开放初期至今，众多学者都秉持“对外开放是民航事业发展的需要，是推动民航强国建设的必经之路”的相关观点。在我国加入WTO前夕，我国认识到在原有基础上进一步扩大对外开放，是我国加入WTO对民航业的必然要求，相关学者的研究重点在于民航扩大对外开放内容和重点的定位以及相关的政策措施[2]。“十一五”期间，是我国加入WTO后对外经济发展的重要时期，民航业作为其中不可或缺的部分，也在积极推进国际化进程。“十一五”期间我国民航的重要任务是推动我国民航业全面参与国际竞争，提高我国民航业的国际竞争力[3]。……