□ 周 峰 黄中齐

（辽宁大学，辽宁 沈阳市 110136）

我国的城镇化发展迅速，从1978年中国的城市化率只有28%，到2014年末中国城镇化率已经达到了54.77%，由此可见，新型城镇化有着不容忽视的重大作用。快速的经济发展带动了农村走向城市化，打破了农村原有的传统平衡，改变农村的社会结构和人群流动，带来新的命运走向。正如费孝通所说，“都市的兴起和乡村的衰落在近百年来像是一件事的两面”，如何在新型城镇化背景下研究农村社区化问题，对加强我国农村建设和新型城镇化建设具有重要意义。

一、农村社区化治理中出现的问题

社会主义新农村建设与新型城镇化战略的提出，使得新型城镇化背景下农村社区化治理的问题成为我们所关注的热点，同时其可以为产业发展、扩大农民就业提供有力的推动。随着我国经济的迅速发展，农村的整体形象发生了改变，但是农村中的基本设施和公共服务方面却并没有得到根本上的改善。由此可知，在新型城镇化背景下的农村社会管理方式已经不适合如今农民的基本要求，难以实现我国城乡一体化的目标。

（一）资金短缺问题普遍存在

随着我国经济的快速发展，人民生活水平显著提高。在农村社区化建设中，当地经济的持续发展，为农村社区建设提供了财力支撑，但由于新型城镇化背景下的农村社区化发展，是一个需要长期坚持的过程，在各方面问题不断涌现的情况下，资金短缺问题很快便出现并成为农村社区化治理的主要阻碍[1]。……