□付 颖

（广西大学法学院 广西 南宁 530004）

贫困是重大的全球性问题之一，为解决这一问题，世界各国都采取了各种措施，取得了一定成效。我国于2020 年彻底消除了绝对贫困，党的十九届四中全会明确提出了坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，开启了相对贫困治理的新征程。

与治理绝对贫困不同，治理相对贫困无法继续采取单一化的攻坚克难的治理模式，如何科学开展相对贫困的治理工作成为我国治国理政中的一项新课题。

1 相对贫困的性质界定

“相对贫困”这一概念在20 世纪60 年代被首次提出。随着社会发展，相对贫困的概念不断演进，其内容也日渐丰富。相对贫困的性质如何界定，将对我国相对贫困的治理取向产生根本性的影响，直接影响相对贫困的治理效果。

相对贫困具有“贫困”与“相对性”双重含义。本杰明·朗特里（1901）[1]认为，“贫困”的定义经历了从表层的经济收入不足到社会权利匮乏的认识过程。印度学者阿玛蒂亚·森（1999）[2]认为，贫困是人类自由和基本权利的剥夺。马克思和恩格斯（1973）[3]认为，贫困包含物质贫困与精神贫困两个层面，是人的自由发展机会的匮乏。

相对贫困的“相对性”来源于20 世纪40 年代美国学者在研究士兵心理时所采用的“相对剥夺”一词，用于解释士兵的不满情绪[4]。之后，相对剥夺的概念被皮特·汤森所采用，用以指代社会所定义的必需品以及随之而来的社会边缘化[5]。相对贫困是人的发展权匮乏与被社会边缘化的综合现象。……