朱 林 陆春艳 李朱锋

（南通理工学院 江苏 南通 226000）

我国民办高校作为高等教育大众化浪潮中应运而生的高等教育改革新事物，在十几年的发展过程中，教学质量的重要性越来越受到关注，特别是在中华人民共和国教育部令（第25号）颁布后，加强教学督导，提高教学质量已成为通过民办高校合格水平“评估”验收的“生命线”。

一、OBE 理念的概述

“OBE”理念（outcome based education，简称OBE，亦称能力导向教育、目标导向教育或需求导向教育）是一种先进的教育理念，美国学者斯派帝撰写的《基于产出的教育模式：争议与答案》一书对此模式进行了深入研究，将其定义为“清晰地聚焦和组织教育系统，使之围绕确保学生获得在未来生活中取得实质性成功的经验”。

目前，华盛顿协议各国大多数采取“成果导向/面向产出”认证标准，即将学生表现作为教学成果的评量依据，并以促进专业持续改进为认证的最终目标。它是指教学设计和教学实施的目标是学生通过教育过程最后所取得的学习成果，即以学生为中心，产出导向，持续改进。学生中心即把全体学生学习效果作为关注的焦点。成果导向是教学设计和实施目标作为保证学生取得特定学习效果。持续改进即建立“评价—反馈—改进”闭环，形成持续改进机制

二、基于OBE 理念提升教学质量的监控和管理——以南通理工学院为例

南通理工学院是经教育部批准建立的一所全日制普通本科高校，创办于2000年。目前学校有南通和海安两个校区，占地面积1200余亩，建筑面积46万平方米。现有全日制在校学生12566人，设有机械工程学院、汽车工程学院、商学院、建筑工程学院、电气与能源工程学院、基础教学学院、计算机与信息工程学院、创新创业学院、继续教育学院等9个二级学院，设置本科专业共31个。

（一）领导重视教学，确保教学中心地位

学校董事长自大学毕业后就一直从事教育事业，对教育有着深厚情怀和深刻理解，立志打造一流高校。校长、党委书记长期从事高等教育管理工作，是江苏省高校资深领导，有着深厚的理论水平和丰富的领导经验。8名校领导成员中有5人是教授，占比为62.50%，其中2名二级教授、博士生导师，1人享受国务院特殊津贴，1人为省有突出贡献的中青年专家，1名省教学名师。班子成员具有较强的科学决策能力、谋划发展能力和行政管理能力。班子成员近三年承担省级及以上课题5项，发表学术论文14篇，获省部级以上教科研成果奖4项。学校二级学院院长均为教授，现有中层干部平均年龄46岁，高级职称占60%，研究生占78.46%，五年以上校龄占86.15%，是一支执行能力强、业务水平高和管理经验丰富的管理队伍。

学校确立了教学中心地位，实行教学质量一把手负责制，校长（书记）和各二级学院院长分别是学校、学院教学质量的第一责任人。学校将教学工作纳入重要议事日程，董事会、党政联席会将教学工作列为重要议题。学校建立校领导联系二级学院、教研室、班级、听课等制度，董事长、校长经常深入课堂检查教学工作，听取师生意见。

（二）严格执行管理制度，教学运行平稳有序

严格执行教学管理制度，采取“五个三”的管理措施，即抓好学校、二级学院和教研室三个管理层次；建设专兼职质量管理人员、校院两级教学督导、学生质量管理信息员三支队伍；定期召开院长和教务秘书教学例会、教师教学工作座谈会、学生意见反馈会三个会议；关注期初、期中和期末三个关键时点；检查教案等教学文件、试卷、毕业设计（论文）三项重点内容。加强质量管理，保证教学运行平稳有序。现有校级教学管理人员22人，其中高级职称6人，所占比例为27.27%；硕士及以上学位14人，所占比例为63.64%。院级教学管理人员28人，其中高级职称9人，所占比例为32.14%；硕士及以上学位16人，所占比例为57.14%。教学管理人员积极开展教学管理研究，荣获省部级教学成果奖1项。

（三）制定教学质量标准，构建质量监控体系

结合学校机构设置和管理运行实际，构建质量监控与保障体系。在充分体现体系功能的基础上，划分各子系统职能，明确质量监控点、运行方式和持续改进路径。[1]35依据学校人才培养目标、培养方案等要求，构建了涵盖备课、理论教学、实验教学、毕业设计(论文)、考试等11个主要教学环节的质量标准，规范教师的教学行为，为教学质量监控、督查和评估提供了依据，严格规范教学运行管理。建立了包括专业评估与课程评估在内的自我评估制度。建立稳定的质量管理队伍，推进教学质量监控常态化。学校有专职教学质量监控人员5人，具有高级职称的4人，所占比例为80.00%，具有硕士及以上学位的4人，所占比例为80.00%。通过31名兼职教学督导、10名兼职质量管理员、每班1名学生教学质量信息员，对日常教育教学运行实时监控，2019—2020学年教学督导共听课2724学时，校领导听课161学时，中层领导干部听课253学时，确保有问题随时发现解决。

图1 质量监控与保障体系

1.制定主要教学环节质量标准

遵循应用型本科人才培养规律，根据教学评估和教学质量监控与保障体系要求，从学校实际出发，遵照合理性、明确性、适合性原则，制定了南通理工学院主要教学环节质量标准（通理工〔2019〕139号）。主要教学环节质量标准包括：专业建设质量标准、课程建设质量标准、备课环节质量标准、理论教学质量标准、实验教学质量标准、实习环节质量标准、实训环节质量标准、社会实践质量标准、课程设计质量标准、毕业设计（论文）质量标准、考试环节质量标准。

主要教学环节质量标准既规范了教师的师德师风、教学内容、教学方法、教学效果和教书育人等主要方面，也是学校进行教学质量监控，开展检查、督查和评估的主要依据。

2.制定质量管理规章制度

为保证质量监控体系规范有序运行，推进教学质量监控常态化，制定了质量管理相关规章制度，主要包括《南通理工学院领导干部听课管理办法》（通理工〔2020〕25号）、《南通理工学院教学督导管理办法》（通理工〔2019〕108号）、《南通理工学院质量管理员工作管理办法》（通理工质〔2020〕3号）、《南通理工学院学生教学质量信息员工作管理办法》（通理工质〔2020〕4号）、《南通理工学院学生评教实施办法》（通理工质〔2020〕5号）、《南通理工学院教师评学实施办法》（通理工质〔2020〕6号）。在此基础上，还将进一步深化与完善质量管理工作的制度建设。

（四）发挥国家平台作用，促进学校持续整改

学校重视发挥质量监测国家数据平台作用，每学年认真采集填报数据，认真研究《数据分析报告》，发布《本科教学质量报告》。利用数据平台，在与同类院校横向比较的基础上，根据《数据分析报告》中提出的问题，明确整改内容，提出改进举措。对比平台核心数据分析表明，我校“专任教师数量”“年新增教学科研仪器设备值”“生均教学日常运行支出”“本科专项教学经费”“生均本科实验经费”“主讲本科课程的教授占教授总数的比例”6个核心数据均体现逐步优化与向好态势。

（五）建立常态监控机制，增强教学质量文化氛围

学校注重建立教学质量监控常态机制，始终把好教学质量关。逐步形成学生中心、成果导向、持续改进和全员参与、全过程管理、全环节监控的质量文化氛围。[1]37一是常规抽查。抽查教师的教学大纲、授课计划、教案等教学资料和教学规范；巡查教学秩序、检查教风学风。二是专项督查。督查“三期教学检查”及问题整改情况、实验教学规范、毕业设计（论文）规范、校外人才培养基地运行情况等。三是健全机制。定期开展学生评教、教师评学、学生及家长满意度调查、毕业生满意度调查、用人单位满意度调查等，多方听取意见并及时改进。

三、民办本科教学质量监控运行中存在的问题

（一）督导队伍结构不够优化

全校共有校、院二级督导34名，其中3名学校督导同时兼任学院督导，且全为兼职，到目前为止还没有1名专职督导，督导们既要完成专任教师的教学任务，又要履行教学督导的职责，有的课程还要跨两个校区教学，有时显得力不从心。

二级学院督导学历层次较低，本科学历的教师占比50%，副教授以上职称的教师占比仅为31.3%，职称结构不够合理。

（二）质量监控与保障体系运行的覆盖面不够全面，常态监控的实效性有待进一步增强

质量监控往往停留在主要教学环节的检查督查上，没有覆盖到所有教学环节；监控体系运行只停留在一般教学环节，没有覆盖到资源保障环节。

平时虽然重视和加强了主要教学环节的常态监控，但是在加强持续改进的实效性方面还有待进一步提升。

（三）二级学院自我监控机制不够健全

学校建有各种教育教学管理、教学质量监控制度，一定程度上倚重学校层面的监控，二级学院整改落实有待加强。如同行听课评教制度落实不到位，围绕提高教学质量、改进教学效果的教研活动还没有真正形成制度化。

四、改进措施

（一）更新教学理念，努力打造教学质量文化

在全校范围内开展教学思想大学习、大讨论，更新教育教学观念。一是认真学习习近平总书记在全国教育工作大会讲话精神，认真学习全国、全省高校本科教学大会精神，系统学习领会“新时代高教40条”“质量建设22条”“课程思政纲要”。二是学习和树立“学生中心、成果导向、持续改进”的“OBE”质量理念。三是学习和掌握本科教学评估指标体系、《南通理工学院本科教学质量监控保障体系》及《南通理工学院主要教学环节质量标准》等文件的要点。坚持立德树人，德育为先，加强课程思政；坚持学生中心，全面发展；坚持服务需求，成效导向；坚持完善机制，持续改进；坚持分类指导，特色发展。做好以本为本，推进“四个回归”，建设一流本科教育，实现高等教育内涵式发展。组织教研室主任、教学督导、质量管理人员学习把握质量监控体系运行关键环节的质量要求，切实提高质量管理的能力和水平，营造学校质量文化氛围。

（二）强化常态监控，完善教学质量监控运行机制

进一步完善教学质量监控运行机制，强化主要教学环节及资源保障的常态质量监控，持续改进，不断提高教学质量。一是细化教学常规检查和专项督查的量化指标及规范。二是健全听课评教体系，完善领导听课、督导听课、同行听课评价制度。三是完善并严格实施《教师教学质量考核办法》，加强对每位任课教师学年度的全面质量考核。四是完善师生评价及社会评价机制，充分发挥学生评教、教师评学、学生满意度调查、学生家长问卷调查、用人单位满意度调查等结果的反馈整改作用。五是依据数据平台分析报告，查找教学质量及教学资源保障存在的主要问题，分析问题存在原因，按问题性质分部门制定整改方案，及时调整相关政策，每年督查整改落实情况，确保数据平台发挥质量控制的重要作用。

（三）优化队伍结构，提升质量管理队伍履职能力

一是优化教学督导队伍结构，学校增设专职督导编制，提高二级学院督导聘任的学历和职称层次，充分发挥督导在教学质量监控中的重要作用。二是继续坚持质量管理工作例会制度[2]，做到月度工作有计划、专项工作有小结，学期、学年工作有总结，不断提升工作成效。三是加强对质量管理人员的实绩评价和考核，并与其年度教学工作量挂钩，不断增强质量管理人员的责任感和成就感。四是加强学习与研讨，努力探索本科教学质量监控规律，不断提高教学质量监控与督查的政策理论水平。