成向伟

[摘 要]中国自由贸易试验区是改革创新“试验田”，国家赋予的任务是坚持扩大开放与深化改革，通过制度创新，加快政府职能转变，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。文章通过对比中国（陕西）自贸试验区（以下简称“陕西自贸试验区”）与中国（上海）自贸试验区（以下简称“上海自贸试验区”），找出差距，为陕西自贸试验区的高质量发展提出建议。

[关键词]自由贸易试验区;制度创新;深化改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.021

一提到“自由贸易试验区”，很多人会想到“自由贸易区”，但是两者并不是一回事。自由贸易区也分两种形式，一种形式是某国与其他国家签订自由贸易协定，签约的整个国家都是自贸区（Free Trade Zones）。例如RCEP是2020年由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及东盟十国共同制定的贸易协定，这15个国家就组成一个自由贸易区;另一种形式是一个国家内的外贸区（Foreign Trade Zones），在港口附近划出一片区域，依法进入区内的货物不受本国海关法限制，形成“境内关外”。而中国自由贸易试验区与上述形式差别很大，相对来说与外贸区有一定相似的地方，但功能定位更加广泛。自贸试验区一般依托综合保税区等良好的对外交流基础，将周边的产业用地一并划入，以便开展相关制度创新的探索工作。

1 自由贸易试验区概述

有别于自由贸易区，中国自由贸易试验区的功能与定位体现在以下两方面。一方面中国自由贸易试验区是改革创新“试验田”，国家赋予的任务是扩大开放与深化改革，推动政府职能转变，建立与国际投资贸易规则相适应的新体制。……