李烨红?汪俊美

[摘 要]2020年初暴发的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。上海作为我国最大的国际化大都市，是世界级枢纽和特大型口岸城市，在沪工作生活的外籍人士接近50万人，境外疫情输入的风险和压力巨大。上海浦东国际机场作为口岸防疫的重要场所，密切协同相关部门采取精细化防疫措施，严防境外疫情输入，织就“国门防疫网”。

[关键词]疫情防控;口岸防疫;精细化治理

一、精细化治理理论文献述评

精细化治理思想最初源于企业管理“精细化管理”理念，早期科学管理（泰勒）、为质量而管理（戴明）以及精益生产方式（丰田）等，都強调对企业战略和目标进行分解、细化和落实的过程，也是提升企业整体执行能力的重要途径，本质上是企业领域的精细化治理 ①。20世纪80年代，随着西方新公共管理运动的兴起和新公共服务的发展，原本运用在企业管理中的精细化管理思维逐渐延伸至社会治理、公共管理领域，强调将市场力量引入政府管理领域，以改变传统“粗放式”管理思维、“经验型”管理方式带来的消极后果 ②，成为社会治理和现代政府公共服务创新的发展趋势和改革的重要目标 ③。由此，在政府管理和社会治理中引入精细化治理理念，采用规范化、标准化、信息化、专业化等精细化治理手段和方式，达到降低运作成本，实现更优质、更关注细节和更加人性化的治理效果 ④。……