□ 蒋学晨阳 董国前

1 研究背景

1.1 城市化进程背景：城市化进程带来的洪涝灾害问题

城市化是指人类生活方式及生产活动随着社会生产力的持续发展由农村向城市转移，城市间区域不断扩大的过程，城市化是人类社会发展的必然趋势[1]。随着我国社会经济迅速发展，城市数量和规模急剧增加，城市化趋势日益显著。由于城市建设改变了下垫面的形式，带来了热岛效应加剧、硬化路面增加、雨水下渗量减少、地下水位下降、水质恶化等一系列环境问题。近年来最显著的问题就是城市内涝频发。早期城市排水管网建设缺少统一规划，存在管网排水能力有限、管道破损、缺少维护等问题，再加上城市硬化地面面积及占比不断增加导致下垫面径流系数增大的影响因素，致使地面雨水无法有效下渗而形成径流，又因大部分雨水汇入城市雨水管网，超过了雨水管网的排水能力，径流雨水不能及时排出，从而引发城市内涝[2]。

1.2 海绵城市：新时代的雨洪管理理念

在我国快速城镇化的大背景下，为建立完善的城市生态系统、规划合理的城市雨水控制利用体系，我国提出了“海绵城市”理念。该理念的首次提出是在2012低碳城市与区域发展科技论坛[3]。根据习近平总书记2013年在中央城镇化工作会议上的讲话，我们首先需要考虑城市的排水系统应首先利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市[4]。住房城乡建设部于2014年10月印发了详尽概述海绵城市的概念理论和实践技术措施的《海绵城市建设技术指南（试行）》[5]。……