宁 信，虞俊超，王满意，张 锐，翟春红，渠 晖

（南开大学实验室设备处，天津 300071）

0 引言

特种设备是高校实验室重大危险源中的一种，其安全管理工作是高校安全管理工作中的重要内容［1-2］。通常所说的特种设备，是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆［3］。除部分工科类院校或专科院校会购置起重机械和场（厂）内专用机动车辆外，大部分高校购置使用的特种设备类型主要以锅炉、电梯和压力容器为主。随着国家对环保要求的逐步提升，传统燃煤锅炉逐渐被燃气锅炉所替代。目前，高校为师生供应开水的燃气锅炉一般为无压锅炉，不在特种设备监管范围之内。因此，绝大多数高校的特种设备以电梯和压力容器2 种类型为主。

随着信息化手段在高校利用率的不断提高，越来越多的高校加快了仪器设备全生命周期管理系统以及重大危险源管理系统的设计和建设脚步［4-9］，特种设备全生命周期管理系统的建立迫在眉睫［10-13］。特种设备的全生命周期，是指从特种设备的采购、资格审核、安装、使用登记、检验管理、使用管理、注销、直至报废处置等环节中对特种设备实行的技术安全管理。通过对特种设备资格审核、使用登记、检验管理等重要环节的监管，①可方便校内各级人员对辖下特种设备进行监管及日常维护，提升工作效率；②有助于落实高校对重大危险源全生命周期管理的要求，有效降低事故发生概率［14］。

1 特种设备安全管理存在的问题

相对于危险化学品、放射源和射线装置等安全管理，高校特种设备安全管理工作起步较晚，在实际管理中也容易忽视一些问题，甚至出现安全隐患。

1.1 缺少校内安全管理部门审批

一般高校负责设备采购的部门和负责特种设备安全管理的部门多相对独立，负责采购审核的工作人员由于对特种设备法规不了解或不熟悉相关的判定标准，经常忽略特种设备的属性，无法将特种设备采购信息及时通知安全管理部门工作人员，导致在设备采购部门和特种设备安全管理部门间的信息流转工作滞后，甚至产生信息孤岛，从而造成特种设备信息遗漏，未及时办理使用登记的情况时有发生，存在安全隐患的同时，也与相关法律法规要求相悖。

1.2 疏于对校内用户从业资格审核

按照《中华人民共和国特种设备安全法》等相关要求，特种设备作业人员必须通过资格考核，取得相应资格证书后方可从事相关工作。在采购过程中，特种设备安全管理部门有时未能及时对用户实验室是否具备特种设备作业人员证书进行资格审核，导致特种设备到货后无证上岗的现象时有发生，在一定程度上存在安全隐患。此外，特种设备作业人员证书只能采取现场审核方式，也大大降低了高校特种设备安全管理部门的效率。

1.3 办理特种设备使用登记不及时

每台特种设备在出厂时都会提供一份与其相对应的技术资料，到货后的特种设备在投入使用前/后30日内需要凭此出厂技术资料才能办理使用登记手续。不同种类的特种设备采购周期不同，国产设备一般一周内即可到货，进口设备由于办理免税以及生产周期等原因一般需要几个月才能到货。由于特种设备安全管理部门无法掌握设备到货信息，而用户往往不了解使用登记这一重要环节，认为只要完成采购入账等手续即可使用，就会出现未经审批先擅自使用现象，不但存在安全隐患，还严重影响管理效率。

1.4 维护保养监管困难

特种设备办理使用登记后，还须进行日常的维护与保养，其中一项重要内容就是定期校验。对于电梯，需要检验限速器；而对于压力容器和锅炉，不但需要定期校验安全阀和压力表，对设备主体也需要定期检验。由于不同种类的特种设备，制造时间、设计使用年限、办理使用登记时间、投入使用时间等均不同，安全附件和附属仪表的检验周期也不同，这就给特种设备的日常管理带来了巨大的挑战，管理费时费力［15］。目前，天津市特种设备动态监管系统具有报警和预警功能，可以查询已经超期和即将到期的特种设备。但此功能仅限特种设备主体，无法对安全附件和附属仪表的检验周期进行报警和预警。而此项内容是市场监管部门现场检查的重点，为确保安全阀和压力表等相关附件在有效期内安全使用，特种设备安全管理部门只能根据掌握的纸质版检验报告和电子台账信息，逐一进行核对提醒，确保每台设备及附件均在检验有效期内使用。

1.5 资产报废与特种设备注销不同步

特种设备因检验判报废或者损坏等原因进行报废处置时，需要将特种设备使用登记证、使用登记表原件交回属地市场监督管理部门，办理特种设备注销手续。因特种设备属于高校固定资产，报废前需要用户先在校内设备管理部门办理资产报废手续，然后再由特种设备安全管理部门在市级特种设备管理系统中办理注销手续。高校设备管理部门在设备报废环节往往不会通知特种设备安全管理部门，导致固定资产报废与特种设备注销不同步，有时存在较长的时间差，甚至出现特种设备已经报废处置，却还没有上交使用登记证等材料，导致特种设备安全管理部门不能及时在市场监管部门办理注销手续，从而出现特种设备超期未检现象。一旦高校因超期未检现象在天津市特种设备动态监管系统中“飘红”，属地市场监督管理部门将会对高校下达整改指令书甚至进行行政处罚。

1.6 数据统计不方便

特种设备作为实验室危险源中的一项，特种设备安全管理部门需要对其做到“底数清”“情况明”。目前，高校多采用以下两种方式开展摸底情况：①通过下发通知，由二级学院组织辖下各实验室自查，汇总后上报给校级特种设备安全管理部门；②特种设备安全管理部门根据设备采购部门提供的信息，利用EXCEL电子表格手动逐条记录校内各实验室采购特种设备的信息。以上两种方式均费时费力难统计，且效率较低容易产生遗漏。同时，因为特种设备管理的内容中会涉及多个与时间相关的指标，例如定期检验、安全阀检验、压力表检定、特种设备作业人员证书有效期、特种设备设计使用年限等等，传统的统计方式无论在准确性和管理效益上均不理想。

2 特种设备全生命周期管理系统及构建

为了便于安全管理，针对上述问题，学校设计并投入运行了高校特种设备全生命周期管理系统，且与我校前期上线的设备家具管理系统实现了无缝对接。该系统针对特种设备采购、使用、变更等重要环节，设计了资格审核、使用登记、检验、设备变更管理、统计分析等功能模块（见图1）。

图1 特种设备全生命周期管理系统功能架构图

2.1 资格审核模块

用户登录南开大学设备家具管理系统申购特种设备时，若确认拟购买的设备属于特种设备，可在系统中直接勾选“特种设备”标签，系统会要求申购人提交特种设备作业人员证书照片，具有从业资格的课题组方能申购该特种设备。若用户无法确定拟购买的设备是否属于特种设备，则由校级采购审核人进行初步判定后，按照“应转尽转”的原则流转给特种设备安全管理部门审核。若该设备属于特种设备且用户实验室人员具有从业资格，特种设备安全管理部门会给出“该设备属于特种设备，同意采购”的审核意见，并提示用户及时提交办理使用登记所需要的材料。若该设备不属于特种设备或用户实验室人员不具有从业资格的，在注明审批意见后予以驳回。

2.2 使用登记管理模块

特种设备在验收建账申请时，都会自动流转特种设备安全管理部门审核。申购特种设备的实验室，需要按照申购时的审批意见，在特种设备安装完成后及时将出厂技术资料交特种设备安全管理部门。收到必要材料后，特种设备安全管理部门再对验收建账申请予以审核。在办完特种设备使用登记后，特种设备安全管理部门可在系统中录入特种设备的类别、使用登记信息、设备主体的定期检验日期、安全附件和附属仪表的检验（定）日期、检验周期、设计使用年限等，便于后期维护保养监管。

2.3 检验管理模块

在特种设备的日常使用和管理中，用户可随时登录系统，查看名下的特种设备信息。若某台特种设备超期使用，系统会自动将相应的检验信息标注为红色，一目了然方便提醒用户注意。用户可点击“到期检验”标签，根据检验的不同类别（主机检验、安全阀检验、压力表检定等）录入相关的检验信息，系统会根据不同的检验类别和本次录入的检验日期自动计算出下次检验日期，并在到期前通过短信提醒用户及时检验，避免发生超期未检的现象。特种设备安全管理部门也同样可以查询辖下特种设备的检验信息，对于即将过期的情况进行必要的提醒。系统可以保存特种设备检验的全部历史数据，做到痕迹管理。

2.4 变更管理模块

若特种设备的使用状态发生变更，系统也会自动流转特种设备安全管理部门审核。如某台特种设备因故障无法继续使用需要办理停用或注销报废时，须用户所在实验室提前将特种设备使用登记证、使用登记表原件交回特种设备安全管理部门后方予以审核通过。需要注销的特种设备，由管理部门前往属地市场监督管理部门统一办理特种设备注销手续，避免发生超期未检的现象。此外，对于校内原有固定资产中的特种设备，在办理特种设备使用登记后，也可以通过手动方式将其标记为特种设备，并录入相关信息。同理，因操作失误而标记为特种设备的非特种设备，也可以进行手动撤销。

2.5 统计分析模块

系统的统计分析功能模块可以查询不同权限范围内各种类型的特种设备数量、总价值等信息，并支持通过设备类别、设备编号、名称、领用单位、存放地点、检修类别、检修时间等多种字段进行查询。同时，可以通过系统导出PDF 文件或者EXCEL 电子表格，方便各级管理人员统计筛选，有助于各级管理员及各用户实验室迅速了解辖下特种设备安全管理的情况。

3 特种设备全生命周期管理系统建设成效

特种设备全生命周期管理系统的上线运行，有效促进了我校特种设备安全工作的管理与落实。系统实现了特种设备全生命周期安全管理的实时动态管理，不同级别不同权限的校内管理人员可通过系统实时查询辖下特种设备的类别、数量、分布情况，快速获取实时的、最新的、真实的统计和检验信息，提高了工作效率。同时，通过全流程监管这一手段，有效落实重大危险源闭环管理相关要求。

3.1 数据实时统计，提升安全管理效率

采用传统方式收集特种设备类别、数量、使用地点等信息时，效率低、误差大，无法快速准确地将特种设备类危险源信息汇总上报给上级管理部门。特种设备全生命周期管理系统具有实时统计功能，可自动将现有特种设备信息按照清单或者图表样式导出，准确可靠、省时高效，真正做到了“底数清”“情况明”。

截至2020 年11 月，我校共有特种设备394 台，其中压力容器213 台，电梯179 台，锅炉2 台。其中锅炉为校接待服务中心客房使用；电梯主要是学生生活区、家属区以及教学办公场所使用，由校后勤服务处负责统一管理；压力容器使用情况相对比较复杂，涉及生命科学学院、环境科学与工程学院、药物化学生物学国家重点实验室等多个单位。学校各单位的特种设备分布情况见图2。

图2 各单位特种设备分布情况图

3.2 方便检验管理，降低事故发生概率

各级特种设备安全管理人员，可通过系统实时查询辖下特种设备主体及安全附件的全部检验信息及所有历史检验记录，保证了数据信息的完整。系统会根据录入的检验日期自动计算出下次检验日期，并在到期前通过短信提醒相关负责人及时检验，避免发生超期未检的现象。相较于传统的人工提醒方式，提高了准确性和便捷性，有效降低了事故发生的概率。

3.3 全流程监管，落实重大危险源闭环管理

通过使用特种设备全生命周期管理系统，对我校特种设备采购、资格审核、安装、使用登记、检验管理、使用管理、注销、直至报废处置等环节进行全流程监管，有效落实了上级部门关于重大危险源闭环管理的要求。

4 结语

利用信息化手段建立的高校特种设备全生命周期管理系统，弥补了天津市特种设备动态信息监管系统的不足，完善了特种设备作业资格审核、使用登记管理、检验提醒管理、数据统计分析等功能，对于规范高校特种设备安全管理工作，提高管理部门工作效率，落实重大危险源闭环管理具有重大意义。在系统上线运行一段时间后，还将根据主管部门管理要求、学校管理模式以及用户需求，不断进行改进、优化，确保系统平稳、高效运行，为我校特种设备安全管理、实验室安全管理以及平安校园的建设提供支持和保障。