荆 晶，赵耀东，孟庆繁

（吉林大学a.档案馆；b.工程仿生国际科技合作基地；c.生命科学学院，长春 130012）

0 引言

党的十九届四中全会提出，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量［1］。高等教育在新的历史时期，能否担负起自身的责任和使命，在一定程度上取决于人才队伍建设。国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》五大建设任务中，首要任务是建设一流师资队伍。实验技术队伍是高校师资队伍中的重要力量，是做好实验室工作，提高人才培养质量和科学研究水平的基本保证［2-4］。高端实验技术人才在高水平教学科研平台建设、先进实验技术与方法创新、高质量社会服务等方面，具有带领本岗位技术赶超或保持国际先进水平的能力，是实验技术队伍中的“领军”人才。加快高端实验技术人才岗位设置、遴选方法、发展环境、管理与考核等制度建设，对带动和引领实验技术领军人才队伍和实验技术创新团队的建设与发展，将起到积极的促进作用，其现实意义重大。

1 高校实验技术队伍建设情况

1.1 实验技术队伍现状

随着高等教育事业的发展和“双一流”建设的需要，实验技术人员在高校中的地位和作用被重视，越来越多的高校开始关注并重视实验技术队伍的建设，不断推出相应的政策措施，尤其是近几年，很多高校的实验技术队伍建设取得了令人瞩目的成绩。但因长期的历史原因及一些客观因素的影响，目前实验技术队伍建设还存在“一高二低三少”等问题：即实验技术队伍中，40 周岁以上占比较高，整个队伍年龄结构偏大；高级职称、高学历占比较低，队伍职称结构和学历结构不够合理；实验技术人员培训交流少、考核激励少、人员数量少［5-6］，实验技术人员队伍制度建设有待完善，部分高校实验技术人员短缺，与专任教师之比，尚未达到合理数值。

1.2 实验技术队伍质量发展变化情况

实验技术队伍的质量，在一定程度上决定着这支队伍作用发挥的程度。较早，高校实验室工作任务相对较少，实验技术人员多为中专或大专学历，还有相当数量的技术工人。20 世纪90 年代随着国家对教育事业投入力度的加大，高等教育逐步进入发展的快车道，实验室装备不断更新，高校开始关注实验技术队伍建设，在选聘用人方面提出了相应的限定及要求，特别是随着“211”“985”建设目标的相继提出，陆续有硕士学历的人员加入这支队伍。进入21 世纪，高校选聘留任的实验技术人员已有相当一部分为硕士或博士学历，尤其是“双一流”建设高校，选聘留任的实验技术人员学历起点已基本为硕士。据有关资料分析，10 年后，高校实验技术队伍将主要由研究生学历的人员构成。

1980 年恢复高考后我校有实验技术人员184 人，其中本科占10.3%，副高级职称占7.1%；1999 年高校扩招之初有实验技术人员247 人，其中本科占13%，副高级职称占10.5%；2020 年有实验技术人员1 011 人，本科及以上学历91.4%，其中博士占20.6%，副高级以上职称占48.5%（见图1）。由此可见，实验技术队伍结构逐步在优化，如何发挥好高学历、高能力、高素质实验技术人员在“双一流”建设中的作用，已成为高校队伍建设亟待解决的问题。

图1 东北某高校实验技术队伍结构分析图

1.3 高端实验技术人才岗位设置情况

高端实验技术人才作为实验技术队伍的“排头兵”“领头雁”，其岗位在国内高校还鲜有特殊设置。目前国内高校普遍比较关注实验技术队伍的岗位分类，但在分类的基础上，如何结合自身素质能力和岗位所需，进行分级分层聘任，相对做得还不够好［7］。虽然一些高校早已关注到了高层次人才作用发挥，设置了一些特殊岗，如浙江大学的实验技术人员特聘岗、上海大学的实验技术总监岗，以及西安交通大学对各类实验技术人员进行13 个等级的划分（其中最高级为正高一级岗）等，但多半高校的聘任对象都是针对本校在编在岗现任人员。如何加强顶层设计、引育并举，从制度建设、条件保障、长远发展等全方面综合布局，系统深化高端实验技术人才建设，是高校队伍建设的新课题。

2 高端实验技术人才在队伍建设中的作用

2.1 有利于改善实验技术队伍结构

教育部下发《关于深化本科教育教学改革全面提高人才培养质量的意见》（教高〔2019〕6 号）中指出，要优化实验系列队伍结构。从队伍自身建设的角度来讲，其队伍结构本身的合理性是队伍建设发展的基础。如果把整支实验技术队伍比做金字塔，那高端实验技术人才就是塔尖。随着高水平实验技术人员的不断加入，以及高校对这支队伍建设的投入，实验技术队伍中优秀人才将呈现不断上涨的趋势，亦或出现优秀人才“扎堆”的现象，为避免这种“大肚无头”的情况发生，高校应提早开展拔尖人才遴选及培育计划，确保“一流”的实验技术人才占领“塔尖”位置，使队伍结构更趋优化合理。

2.2 有益于促进队伍在“双一流”建设中的作用发挥

“双一流”建设是高校在教育强国战略中的一项重要举措，一流大学和一流学科建设必须有“一流”的实验室已成为共识。而“一流实验室”在人才培养、科学研究和社会服务中支撑作用的发挥，需要卓越的实验技术人才作保障［8-10］。高端实验技术人才由于其能力、水平和素质突出，掌握某一领域的高精尖技术，善于解决关键技术难题，勇于技术与管理创新发展，在“双一流”建设任务中能够担当重任。同时，还可在实验技术队伍中发挥“领军人物”的带动引领作用，使实验技术人员有目标可循、有方法可效，从而培养造就更多的实验技术人员从平凡走向优秀，不断提升岗位胜任力，形成一种可持续发展的良好态势，助推高校更好地发展。

2.3 有助于在队伍中形成激励态势

科学的激励机制能够对员工的行为产生指引作用，从而强化其努力程度。实验技术队伍激励机制的构建是做好队伍建设的关键环节之一［11］。随着高校对实验技术队伍的重视，其年龄结构、学历结构等正在不断优化，为稳定队伍，激发队伍蕴藏的内在潜力，需要从深层次上建立完善相应的制度规定。高端实验技术人才岗位设置，将发挥很好的导向激励作用，使特别优秀的实验技术人员在本岗位上有不断上升的空间。显性上，可满足个人发展需求，发挥积极作用；隐性上，可在实验技术人员队伍中产生良性引向，加深对自身地位和作用的认可，进而产生内生性动力。

3 制约高端实验技术人才岗位设置的关键因素

3.1 国家层面缺乏政策支持

针对高校实验技术队伍建设，目前还比较缺乏国家层面的顶层设计、建设规划等相关政策的引导与支持。2016 年3 月，中共中央发布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，从管理体制、工作机制和组织领导等方面提出改革措施，是当前和今后一个时期全国人才工作的重要指导性文件。2018 年1 月，国务院颁发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。2021 年1 月，教育部等6 部门联合印发《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，都在深化教师队伍建设上提出了明确的指导意见。虽然实验技术队伍是教师队伍中一支重要力量，但高校在贯彻落实教师队伍建设相关政策时，往往把实验技术队伍边缘化。因此，急需国家层面或教育行政部门研究出台专门针对实验技术队伍发展建设的指导性文件。

3.2 学校内部在一定程度上难以达成共识

任何一项政策制度在酝酿的初期，都需大体上形成共识，才能保证政策制度落地。高端实验技术人才岗位设置在学校内部达成共识是政策落实的关键。由于高校管理体制及主客观因素的制约，高端实验技术人才岗位的设置通常有3 处难以达成共识：①对岗位认识难形成共识。由于长期以来形成对实验技术人员“从属”地位的认识，即使在“双一流”建设中，仍有高校未把这支队伍在学校事业发展的蓝图中做长远谋划［12］，学校各层面对实验技术队伍的认可度不一致。②岗位所享受的政策待遇难形成共识。近年来，各高校相继在教师队伍中设置了不同层次和级别的人才岗位，而如何做好高端实验技术人才岗位所享受的政策待遇与学校其他类人才岗位的参照与平衡，从而做到既能使学校各类人才享受政策待遇的公平合理，又能在一定程度上保证高端实验技术人才岗位的吸引力，需要结合实际、深度研究。③在岗位设置及数量上难形成共识。高端实验技术人才在教学、科研及社会服务等领域设置哪个岗位，使其既不浪费人才资源，又能发挥高端人才的价值作用。同时，如何比对教师系列高端人才岗比例，明确高端实验技术人才岗位数量，也是一个关键问题。

3.3 校内相关职能部门难以形成有效联动

按照目前国内高校的管理体制，队伍建设的工作职责基本划归学校人事部门（以下统称人事处），通常人事处负责学校实验技术队伍建设工作，管理实验室的相关职能部门协调配合，部分高校还设有“人才工作办公室”，为此，高端实验技术人才相关政策研究制定事关多个部门。若各部门之间不能形成有效沟通、密切配合、互相支持、团结协作的良好关系，就难以形成有效联动。

4 高端实验技术人才聘任及管理的实践与体会

4.1 高端实验技术人才聘任及管理的实践

基于对高端实验技术人才作用的认识，为适应一流大学一流学科及国际知名高水平研究型大学建设需要，推进高层次创新型技术人才队伍建设，吸引、遴选和培养一批高水平的技术带头人和技术骨干队伍，我校于2017 年11 月出台了“吉林大学高端实验技术人才聘任及管理工作实施办法”。

（1）把握制度制定过程中的关键点。高端实验技术人才制度制定中，重点把握3 个关键点：①明确岗位职责与任职条件。岗位职责和任职条件是保证“人尽其才”的前提，是实验技术人才能否契合学校事业发展所需的关键，是制度制定的核心内容。结合学校“双一流”建设的实际，岗位职责明确提出了高端实验技术人才在实验室建设与规划、高水平实验技术团队建设与培养、高级实验技术开发与服务、先进技术引进及重大技术改革研究等方面，所应承担的任务与责任。在此基础上研究制定相应的任职条件，立足于其教学科研业务工作，结合岗位所需人才条件，提出具体并可量化的指标，如在实验室建设规划、实验技术应用与研究等领域，取得的重大成就成果等。岗位职责和任职条件关系密切，岗位职责明确清楚，条件要求才能清晰到位；②明晰选聘程序与考核管理方法。人选聘任程序和考核管理是高端实验技术人才政策制定的重要内容，也是制度“落地生根”的保障。通过公开招聘、个人申请、单位审核、同行评议、学校评定、结果公示、学校聘任等环节，使聘任公平公开有序开展。保证考核管理与学校其他类人才考核制度相吻合，明确年度考核和任（聘）期考核的目标任务、考核指标及考核结果的应用；③制定合理的政策待遇。政策待遇是确保实验技术人才岗位吸引力及岗位持续发展建设的基础，是制度制定不可或缺的内容。参照学校其他类人才享受的政策待遇，合理界定高端实验技术人才参照标准，在制度中加以明确。

（2）着眼制度执行过程中的细节处。任何一项政策或者制度到了执行环节，其对过程的把握和对相关工作流程的设计，都将直接影响政策或制度本身的成效。人选聘任和管理是一项比较复杂的工作，涉及校内多个职能部门和基层单位，需要密切配合，通力合作。为此，制定“吉林大学高端实验技术人才聘任与管理工作实施细则”，明确了相关职能部门职责、申报与评审程序、管理与考核办法、待遇与发展条件等细则。合理设定每一环节工作流程，仔细把握每一环节工作细节，保证既不繁琐复杂、不便操作，也不流于形式、缺乏严谨，更忌分工不清、推诿扯皮。

（3）岗位设置情况及反响。截至目前，学校已在测试科学实验中心、化学学院等单位设置4 个高端实验技术人才岗位，面向国际国内进行公开招聘，具体组织工作由实验室管理处负责落实，学校人才工作办公室、人力资源处密切配合，相关人选正在履行聘任程序。高端实验技术人才岗位的设置，在学校产生了良好的反响，尤其在实验技术队伍中更是反应热烈。

4.2 高端实验技术人才队伍建设的体会

（1）发现人才、选好人才是高端实验技术队伍建设的前提。只有制定并严格执行高端实验技术人才岗位设置及选聘条件，坚持“引育并举、择天下英才而用之”的原则［13］，充分发挥同行专家、海内外校友、基层单位举荐的作用，才能把好识才选才关，从源头上做好发现人才、选好人才的工作。

（2）人尽其才、才尽其用是高端实验技术队伍建设的重点。一流的教学科研平台并不意味着一定能产出一流的成果，它需要有一流的人才与科学的管理相结合［14］。把高端实验技术人才安排在合适的工作岗位上，给予必要的条件支持和服务保障，营造有利于他们特长发挥、创新思想迸发的工作环境，使其各得其所、尽展其长，并发挥引领、带动和培养作用，推进队伍整体能力水平提升，为“双一流”建设做出更大贡献。

（3）稳定人才、激发动力是高端实验技术队伍建设的关键。环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰［15］。为高端实验技术人才创造良好的工作、生活和职业发展的生态环境，让他切身感受到创新的成就感、贡献的认同感、政策的安全感，才能使高端实验技术人才安心、静心、舒心立足岗位工作，持续创新发展。

5 结语

千秋基业，人才为本。习近平在2018 年7 月全国组织工作会议上，再次强调要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。高校在“双一流”建设的当下，需深入实施人才强校战略，不断强化高层次人才在各领域、各岗位的支撑引领作用。高端实验技术人才在这样大背景大环境下，会肩负重任，砥砺前行，为推进“双一流”建设做出应有的贡献。