冯俏彬

在国际国内多重负面因素叠加下，中国经济正面临较大下行压力，各类市场主体的生产经营活动受到明显影响，中小企业尤甚。为此，近日，国务院办公厅发布了《进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，从财政、金融、用电、运输等多个方面对相关工作进行了布置和安排。

这是对2020年以来实施的中小企业纾困政策的延续。为应对新冠疫情冲击，当时政府针对中小企业出台了一系列措施，主要有：将小规模纳税人的起征点由月销售额 3万元提高到10万元，2021年进一步提高到15万元;将小型微利企业所得税优惠标准从100万提高到300万元，2021年进一步对其应纳税所得额不超过100万的部分“减半再减半”;阶段性缓交社保;新增3000亿元的普惠金融再贷款额度;鼓励银行和国有企业减息、减租等等。在各方面的共同努力下，中国经济经受住了考验，当年实现了2.3%的正增长。

但此次国务院出台的政策措施与2020年比较，也有一些微妙的变化，政策应对正在由“税、费、贷”转向更加综合的“組合拳”。2020年以来，支持中小企业的主要政策工具可以概括为减税、减费、减息、减租，招招直指“资金”这一企业经营的命脉，而此次出台的纾困措施主要是“深入落实”已有政策措施（特别是“减税”转向了“缓税”）、做好用电保障、运价控制等。

很大程度上，这或会是新一轮“六保”“六稳”的肇始。

今年下半年，经济基本面发生了始料未及的变化，一方面疫情反复增大了宏观经济运行的不确定性，另一方面各国应对疫情所实施的大规模“放水”政策后遗症开始出现，通胀抬头、大宗商品掀起涨价潮、国际运价飚升、一些重要港口频频受到突发性因素的影响而中断运作。……