牟晓平 吴彩鑫 张 钊

近年来，陕西省突出抓好家庭农场发展，各地各部门按照省委农办等16部门印发的《关于实施家庭农场培育计划的若干措施》要求，积极开展家庭农场省级示范县创建工作。自创建以来，省级强化扶持督导，市级狠抓落实推进，创建县区强化支撑保障，示范创建取得明显成效。首批创建的合阳县、志丹县、汉台区、汉阴县和丹凤县五个县区已通过了验收，呈现出理念美、产业美、运营美、环境美、带动强的发展新态势，有力促进了家庭农场发展。截至目前，全省已纳入名录系统管理的家庭农场达9.5万家，家庭农场正成为乡村振兴的生力军。

破解发展用地瓶颈。新型农业经营主体发展过程中，用地难是最为突出的问题，示范县区积极寻求破解之策。一是搭建服务平台，开展土地流转。五县区均成立了独立的农村产权交易机构，实现“县有中心、镇有站、村村都有联络点”的“三级联动”工作体系，为家庭农场提供土地评估、入股策划、产权公证等“一站式”服务。二是盘活资源资产，引导规模发展。合阳县引导农户“土地入股保底分红、租金动态适时调整”，全县流转土地30.98万亩，其中家庭农场流转土地3.25万亩，占全县流转土地总面积的10.5%；丹凤县开展“业务指导促发展”行动，指导家庭农场完成土地流转2620亩。三是强化政策保障，激发经营活力。各示范县区灵活落实各项扶持政策，志丹县制定分层土地流转奖补政策，累计兑现奖补资金3100万元，全县流转土地17.8万亩，其中家庭农场流转土地10.5万亩，占全县流转土地总面积的58%。……