江世青 任庆菊 展俊东

2021年，山东省济南市章丘区被农业农村部确定为全国第一个农村集体经济组织成员证书发放试点改革单位。章丘区紧抓改革试点的机遇，整合农村土地承包经营权、宅基地资格权和使用权、集体收益分配权，试点“一员三权、多证合一”改革。2021年7月，圣井街道甄上村颁发了全国第一本集体经济组织成员证书，并作为百年三农成果在全国农业展览馆展出。截至2021年10月，承担试点改革任务的明水街道、圣井街道、白云湖街道顺利完成了改革任务，甄上村、杲家坡村、杨南村873本集体经济组织成员证书全部发放到位，发证率100%，百姓幸福感和满意感显著提升。

提高政治站位，在改革内容上做到靶向精准

组织领导到位。区委区政府高度重视改革工作，实施“一把手”工程，成立了由区委书记、区长任组长，主管区长任副组长，相关部门和试点镇（街）主要领导为成员的农村“一员三权、多证合一”试点改革领导小组，办公室设在区农业农村局，全面负责成员证书发放工作的推进落实，各镇（街）也成立了相应的组织领导机构，协调改革相关事宜，建立“双组长主抓、多部门协作、区镇（街）村联动”的工作推进机制。

工作部署到位。召开全区“一员三权、多证合一”试点改革工作会议，并将“一员三权”改革列为全区重点推进工作。区政府印发《济南市章丘区农村集体经济组织成员证书发放改革试点方案》。区委常委会、政府常务会先后多次专题研究改革工作，明确工作任务，细化工作措施，确定时间节点，实行挂图作战。……