安爱平

摘要：当前老旧小区改造作为一项关系重大的基本民生工程，受到党中央、国务院和各级地方政府的高度关注，但由于老旧小区改造起步时间晚、牵涉利益复杂，各地在推进老旧小区改造的过程中仍然面临严峻的治理困境。基于此，本文首先对老旧小区改造及治理的相关理论进行阐述，随后深入分析了老旧小区改造过程中出现的治理困境，并针对性地提出解决上述问题的有效方式，以期为我国老旧小区改造与治理工作提供坚实的理论支撑。

关键词：老旧小区;改造;治理;对策

一、老旧小区改造与治理相关概念概述

（一）老旧小区改造与治理的基本概念

2015年底的中央城市工作会议上首次提出：“要加快城镇棚户区和危房改造，加快老舊小区改造”，老旧小区是建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区[1]。各地现有的老旧小区由于建成时间长，在基本居住功能、基础设施建设及物业管理水平上，明显落后于2000年之后陆续新建的商品房小区，对现存的老旧小区进行改造与治理是党和政府切实回应群众诉求，积极改善基本民生和推动经济发展的应有之义。

（二）老旧小区改造与治理的重要性分析

首先，从宏观层面上来看，持续推动老旧小区改造与治理工作，是实现高质量城市化发展的必经之路。由地方政府牵头，社会资本方与小区业主群体共同参与老旧小区的改造与治理一方……