黄陈辰

一、问题的提出

“监控一词一度与警察、情报机构紧密联系，那时只有有嫌疑才会被监控者列到监控名单上。然而时过境迁，20世纪80年代，技术的蓬勃发展把我们带进了信息时代，同时也让监控变成了一张几乎无人可以逃脱的天罗地网。”(1)约翰·帕克：《全民监控：大数据时代的安全与隐私困境》，关立深译，金城出版社，2015年，第1页。不可否认，监控技术在国家安全、社会治理、追踪罪犯、便利生活等方面具有重大意义，因此，随着科技的发展和公众对安全、便利等价值追求的提升，监控技术运用的场景日益广泛。但作为交换对价，公民个人信息，尤其是生物识别信息完全暴露在监控者的“视野”之下，由此产生了不容小觑的信息风险，而其中最主要的即由无感抓拍技术(2)无感抓拍指的是不做任何人脸识别标识与提示，在他人毫不知情的情况下，采用与普通摄像头外观无异的装配有人脸识别系统的监控设备，对他人面容进行扫描、特征提取、数字化处理并储存的行为。导致的对公民人脸信息的不合理采集。例如在浙江某地，有售楼部通过无感人脸采集系统来区分购房者是“渠道客户”还是“自然访客”，进而判定佣金归属；再如一些高校通过人脸识别设备追踪、识别学生听讲、发呆、睡觉等上课状态。(3)腾讯网：《强制刷脸？该关注隐私和技术风险了》，2020年12月1日，https://new.qq.com/rain/a/20201201A0FE3W00，2021年5月29日访问。由于作为生物识别信息的人脸信息具有唯一标识性、不可更改性、容易收集等特点，因此侵犯人脸识别信息相关权益会造成被害人人身、财产权利的重大损失，且这种损失是持续、长久、难以消除的。……