陆敬筠 吕海艳

（南京工业大学经济与管理学院，南京 211816）

大数据时代的到来使各类数据应用的领域越发广泛，如经济、政治、社会、医疗、教育等，引发了社会公众对数据开放的强烈需求。政府部门作为社会数据资源的主要掌握者，将不涉及国家安全、商业机密和个人隐私的政府数据开放出来，可以满足社会各领域对政府数据的使用需求，这不仅能提高政务透明度与公众满意度，还能通过数据利用者的挖掘、再利用充分发挥数据价值从而服务于社会公众，为社会进步注入新的活力。

我国政府数据开放的研究起步较晚，政府数据开放平台还存在不少亟待完善的问题，如数据质量不高、数据覆盖的领域不完善，对用户需求的满足还存在不足。国内学者也从多个角度对政府数据开放平台的建设进行了探讨，但已有研究大多从指标确定[1-3]、模型构建[4-5]、实证分析[6-7]等角度出发，探讨我国政府数据开放平台的发展现状并根据分析结果提出相应的优化策略，以提高我国政府数据开放水平。从用户视角出发的研究大多从用户质量感知[8-9]、用户体验[10-11]与用户服务评价[12]的视角进行相关探讨，基本没有从用户访问行为入手分析政府数据开放平台的用户需求。

用户是政府数据开放平台的实际体验者和数据使用者，用户在访问政府数据开放平台的过程中会发生检索、查询、申请等行为，通过对用户行为进行分析，能够发现用户更加关注的数据领域、用户对其他数据的需求等，从而让政府数据开放平台的数据开放更有针对性。……