张杰 孙涛

(首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院，北京 100026)

一、引言

我国在改革开放的几十年里，经济发展不仅注重速度，还追求质量。[1]对发展方式进行创新，增长动力不断加强，经济发展方式的转变以高端产业为前提，并且高端产业是发展中质量的保证和动力。党的十九大报告提出，我国经济发展要从动力、效率和质量上进行改革与创新。[2]习近平总书记在2019年的十九届四中全会中又一次强调，区域发展机制建立要重视协调性和创新性，使区域经济发展优势互补、功能显著、质量提高。作为中国的首都，北京集中体现了中国转型期城市经济结构与空间演化的特点。自党的十八大以来，习近平总书记曾五次对北京发表重要讲话，要求北京立足“四个中心”功能定位，不断优化提升首都核心功能。国务院于2020年9月21日发布《中国北京自由贸易试验区整体方案》，后文简称其为《方案》。《方案》指出，要重点建设服务业和数字经济，并在主要任务上把扩大金融领域开放列为第一项措施。在现代化城市发展过程中，金融服务业已经成为技术密度高且生产率提升最快的产业之一，对于金融领域发展起到极为关键的作用。《中国大百科全书》对金融服务业的定义是金融产品经营的特殊性行业，例如租赁、证券、银行、信托和保险等行业。金融服务业如今对于国民经济发展和产业结构的均衡性起到不容忽视的作用，对金融系统稳定发展也意义重大。……