刘昱 李细枚

【关键词】 混合所有制改革; 产权; 内部治理; 制度经济学

【中图分类号】 F272.3  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）23-0141-07

一、文献综述

从计划经济转轨到社会主义市场经济不断完善的制度变迁中，国企改革一直是培育、健全社会主义市场经济微观体系的重要命题。混合所有制改革是近些年推动国企改革过程中的重大举措，2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”等重要思想，奠定了推动国企混合所有制改革的总基调。2015年国务院发布的《关于国有企业发展混合所有制經济的意见》中进一步提出了分类推进国有企业混合所有制改革的基本原则和实施细则。2015年，李克强总理在政府工作报告中指出“有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股”，将混合所有制的发展作为促进经济繁荣的重要手段[ 1 ]。2020年5月11日，党中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对国企混合所有制改革提出了新的指引。2020年5月22日政府工作报告进一步提出“实施国企改革三年行动”“深化混合所有制改革”的要求。……