拜盖宇 王博超 肖哲涛

摘 要 乡村振兴和全域旅游都是我国当前重要的国家战略，二者在实践和理论中显示出紧密的关联。乡村振兴和全域旅游的作用对象都有乡村，产业发展目标都有旅游。乡村空间具有双重性，既是农民的生产生活居住地，也是外地人的旅游目的地。因此，从相同性和互补性两方面，阐述乡村振兴和全域旅游之间協同推进的动因，为二者深层次的协同发展提供理论支撑。

关键词 乡村振兴;全域旅游;协同推进

中图分类号：F327;F592.7 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.073

乡村振兴和全域旅游都是我国当前重要的国家战略。乡村振兴战略是为了解决“三农”问题而提出的顶层设计，总体内容是“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快推进农业农村现代化”。全域旅游是为了实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式[1]。

二者虽然是从不同的出发点制定的政策，但是政策出台的时间接近，都是对我国社会主要矛盾变化的应对，在实践和理论中显示出紧密的关联。在实践方面，河南省各地市通过一系列旅游开发，在经济和社会层面取得了一定的成效[2];湖南省凤凰县、四川省阿坝藏族羌族自治州、浙江省玉环市、河北省井陉县、湖北省恩施土家族苗族自治州等多个县市，都是通过全域旅游、乡村旅游带动乡村振兴的成功案例。理论研究方面，盛学峰[3]提出全域旅游是达成乡村振兴目标的有效途径和重要手段;李志龙[4]构建了乡村振兴和乡村旅游耦合发展的定量分析模型，并提出“目标-响应-政策-协调”的耦合发展路径;王诗铃[5]指出全域旅游在乡村振兴战略中具有统揽作用、领头作用、杠杆作用、综合效应、示范效应、复利效应，乡村振兴可为全域旅游提供制度设计与组织保障。

目前的研究证明了乡村振兴与全域旅游之间能够相互促进、协同发展，也提出了很多协同发展的举措，但更多的是强调二者的一致性，很少涉及二者的差别，缺乏对二者之间本质关系全面深入的分析。乡村振兴和全域旅游都是各自独立的复杂系统，想要做好协同推进，首先需要从本质特征上拆解二者的关联。基于此，从相同性和互补性两方面，阐述乡村振兴和全域旅游协同推进的动因，为二者深层次的协同发展提供理论支撑。

1 乡村振兴和全域旅游的相同点

1.1 作用对象都有乡村

乡村振兴直接的作用对象就是乡村，而且“乡村”并不只是地理位置上的概念，而是包含了“农业、农村、农民”多个要素的全面的乡村。且乡村振兴也并非只是盯着乡村，而是推动城乡要素自由流动、平等交换，促进更多资源进入农村，合理引导农村劳动力等生产要素进入城市，最终形成共同繁荣的新型城乡关系[6]。乡村振兴战略中的城乡概念是一体的、联动的，这与全域旅游的视野也有一定的类似性。

全域旅游直接的作用对象在地理范围上更大，包括一定区域范围内的全部城市和乡村。特别是在当前，具有多元经济特征的2.0版的休闲度假旅游，逐步替代了只有门票经济的1.0版的观光旅游，乡村成为传统景点之外的开发对象[7]。而城市和传统景区的建设发展一般已经较为完善，相比之下，乡村旅游既是薄弱点也是更有潜力的增长点，因此，乡村就成为全域旅游主要的作用对象。但是，全域旅游更侧重于旅游目的地的功能，一个旅游目的地是由游览区、服务区、旅游交通、旅游背景环境等要素构成的。因此，全域旅游的作用对象不包含所有乡村，也不一定包括村域的全部范围，更不包含村庄的全部方面，从内涵上来说没有乡村振兴的“乡村”丰富，在作用深度上也小于乡村振兴。

1.2 产业发展目标都有旅游

实现乡村振兴，最根本的是产业兴旺。从乡村的三大产业来看，第一产业是基础，但附加值低，第二产业难以形成规模，且容易对生态环境造成污染。因此，想要实现农村产业升级，应促进农业与二三产业的融合发展，特别是与文化旅游产业的深度融合。城乡要素的自由流动，第三产业是最为便捷的突破口：1）城市人口具有强大的休闲、旅游、度假等消费需求;2）“绿水青山就是金山银山”的理念得到了广泛的认同，具有独特的文化和环境特征的乡村成为了富有吸引力的旅游资源，成为产业发展的重要切入点。旅游业由于其先天融合性强的优势，成为乡村振兴最有效的途径之一。

2 乡村振兴和全域旅游的互补性

乡村是一种与城市完全不同的聚落形式。1）乡村空间具有双重性，不仅是为城市旅游人群提供服务和消费的场所，也是农业生产、生活和生态空间。2）长久以来，乡村重视血缘和地缘关系，有着自治传统，哪怕是被城镇化深刻影响的现在，乡村的主体都是村民。

两个战略在对待乡村这个作用对象的时候，出发点不同，处理方式也有差别，分别具有各自的优势和缺陷。乡村的本质特点决定了两大战略各自存在短板，且一方的短板正好是另一方的强项，二者之间具有互补的关系。乡村振兴和全域旅游从不同的出发点向外延伸，二者协同推进，有助于实现乡村全方位的发展提升。

2.1 全域旅游需要乡村振兴的框架去制约

从乡村振兴的角度看待乡村，视角会更为全面，也更关注村民的利益和诉求;而从全域旅游的角度看待乡村，更多地关注其作为提供服务和消费的场所这一属性，把乡村当成旅游目的地，忽略农民的主体地位，这是全域旅游的短板。

站在全域旅游的角度发展乡村旅游的过程中，出现了对乡村物质空间和社会治理两方面的负面影响。1）在物质空间方面，存在对乡村旅游资源的过度开发，特别是对生态环境的破坏，如在生态红线内建造民宿、酒店等商业性行为;对基本农田保护和粮食安全的关注不够，将基本农田改造成观赏性的花海等。2）在社会治理方面，社会资本主导的乡村旅游的发展，往往不能保证农民利益，难以解决农村深层次的社会问题，甚至会加剧村民之间、村民与村集体之间的矛盾。这些问题都需要乡村振兴这一更全面的框架去制约。

相对于全域旅游的常规方法，乡村振兴工作的优势主要体现在以下几点：1）提供良好的人居环境，包括生态基底、村庄格局、古建保护等方面;2）提供基础设施和最基本的公共服务设施建设;3）提供制度保证，促进政府各个部门的联动及专项的资金支持;4）关注农民诉求和利益，提供村庄建设发展的内生动力。

2.2 乡村振兴需要全域旅游的思路去提升

对乡村振兴工作来说，虽然已经认识到发展乡村旅游是一种有效路径，但认知惯性造成把乡村看成是与城市相对应的生产、生活、生态空间，把乡村当成外地人的旅游目的地。这就造成了对乡村的旅游价值认识不足，更不知道如何把乡村的资源转化成旅游产品进行开发利用，这是当前乡村振兴中的问题和短板。

1）一些地方守着传统民居，却不了解这些历史遗存的文化价值和旅游价值，盲目拆旧建新，造成了对村落肌理和文脉的破坏;2）一些地方的乡村基础薄弱，发展旅游缺乏明确的导向和突破口，在财力有限的情况下，面面俱到的美好愿景难以落地，村庄风貌提升非常有限;3）还有一些地方一哄而上搞旅游，重复开发，出现了农家乐品质低端、旅游项目缺乏特色、经济收益不高等问题。这些问题都需要用全域旅游的思路去协调。全域旅游具有整体性的思维，能提前评估乡村发展旅游的潜力及乡村旅游的定位，避免盲目发展，同时，通过加强区域交通联系，串联各个旅游目的地，也可以提升单个村庄的旅游吸引力。

相对于乡村振兴的常规方法，全域旅游的强项主要体现在以下几点：1）对旅游资源进行整体评价，统筹布局，避免盲目和重复开发;2）打破景区内外两重天的局面，促进封闭景点和村庄联动建设发展;3）对乡村资源转化成高质量的产品具有指导意義，促进各个产业发展;4）吸引社会资本投入乡村地区，促进物质要素的城乡流动;5）全域旅游的一些硬性评价标准客观上能够起到示范引领作用，提升乡村建设的水平，如旅游区厕所、停车场的标准等。

3 结语

需要注意的是，乡村振兴战略适用于所有的乡村地区，但全域旅游并不是。要正确认识和理解全域旅游，评估是否具备创建条件，这也是乡村振兴和全域旅游协同推进的前提。发展乡村旅游虽然见效快，附加值高，但也不是凭空而起，必须依赖自身或周边已有的资源条件。在旅游资源相对丰富的地方，才有跟乡村振兴协同推进的条件;而在整体旅游资源比较少或旅游价值不高的地方，全域旅游推进的难度比较大，投资与收益不成比例，应该选取其他更为适合的乡村振兴路径。

参考文献：

[1] 李金早.全域旅游的价值和途径[N].人民日报，2016-03-04（7）.

[2] 郭又荣.全域旅游视角下河南旅游扶贫研究[J].湖北文理学院学报，2018，39（11）：30-34.

[3] 盛学峰.全域旅游背景下黄山市乡村旅游创新发展分析[J].现代农业科技，2018（11）：245-248.

[4] 李志龙.乡村振兴-乡村旅游系统耦合机制与协调发展研究：以湖南凤凰县为例[J].地理研究，2019，38（3）：643-654.

[5] 王诗铃.全域旅游的新定位及在乡村振兴战略中的新作为[J].湖北农业科学，2019，58（19）：37-40.

[6] 徐美银.乡村振兴战略的科学内涵、动力机制与实现路径研究[J].农业经济，2019（12）：3-5.

[7] 刘家明.创建全域旅游的背景、误区与抓手[J].旅游学刊，2016，31（12）：7-9.

（责任编辑：赵中正）

收稿日期：2021-08-19

基金项目：河南省教育厅人文社会科学研究项目“河南省全域旅游与乡村振兴战略协同推进研究”（2019-ZZJH-146）;河南省哲学社会科学规划项目“乡村振兴战略下河南乡土景观保护与发展研究”（2020BYS023）。

作者简介：拜盖宇（1984—），女，河南开封人，硕士，讲师，研究方向为城乡规划。E-mail：baigaiyu@vip.163.com。