曹 忠，邹婉芬

1 高质量发展是新一轮图书馆事业发展的主基调

2017年10月18日习近平总书记在十九大报告中提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，之后“高质量发展”概念在重要文件中多次出现。2017年12月18日，习近平总书记在中央经济工作会议上发表《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》重要讲话；2018年9月20日中央深改委第四次会议审议通过《中共中央关于推动高质量发展的意见》；2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，提出“我国已转向高质量发展阶段”，并9次用到“高质量发展”一词。《建议》提出要“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题”“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证”“加强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍”[1]。高质量发展不仅仅指经济的高质量发展，而是涵盖经济社会各个方面，成为整个国家的发展主题。

2021年是“十四五”开局之年，高质量发展成为各行各业制订新发展规划的核心理念。2021年3月8日，文化和旅游部、国家发展改革委、财政部三部委联合印发《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。……