汪超敏，杨乃一，陆思晓，张 靖

1 问题陈述

2020年以来，“十四五”发展规划编制是国内图书馆界的重要议题。截至2021年中，已有不少图书馆完成“十四五”发展规划编制并在官网公布。在公共图书馆战略规划编制中，图书馆行业发展环境扫描是其中最为基础的环节。全面扫描图书馆行业发展环境、系统梳理公共图书馆发展态势，可以帮助图书馆顺势而为、借势而进、乘势而上，为公共图书馆战略规划的科学编制提供有力依据。国际方面，自20世纪中晚期开始，图书馆作为信息中心的观念不断加强，同时图书馆社会教育理念不断弱化，使得图书馆在竞争中失去了优势[1]。进入21世纪后，研究图书馆事业中遇到的问题与挑战，思考“图书馆转型”随即成为国际图书馆界关注的重点。进入21世纪第二个十年，新的图书馆业态业已形成[2]。聚焦图书馆新业态、研判其发展态势是讨论图书馆转型的有益角度。

2 文献综述

关于公共图书馆发展态势的中外文献主要聚焦3个主题。

第一，公共图书馆发展环境分析。研究者通常采用统计分析法，基于各类官方统计资料及发展报告，对影响公共图书馆事业发展的经济环境[3]、社会环境、文化环境、行业发展环境[4]进行分析，发现公共图书馆转型中的现实问题[3]，梳理公共图书馆事业发展应当关注的重点领域。与此同时，有研究者通过内容分析法，对相关法规政策[5]及标准[6]进行内容分析，归纳下一阶段公共图书馆领域应当关注的若干要点[7]和战略发展任务[8]。……