王红艳 张先庚 郭勤 李鑫 张云秋 刘赟琦

突发公共卫生事件是指“突然发生、对社会公众健康造成或可能造成严重损害的重大传染疫情、重大食物与职业中毒、群体性不明原因疾病和其他影响公众健康的事件”[1]。2020年1月30日，新冠肺炎疫情被世界卫生组织纳入“国际关注的突发公共卫生事件”[2]，这是继2009年的甲型H1N1流感疫情、2018年的埃博拉疫情、2015—2016年的寨卡疫情等，世界卫生组织（WHO）宣布的第6例国际公共卫生紧急事件[3]。疫情的频繁发生，不仅严重危害人们的生命安全与健康，还会影响经济社会的发展与稳定，其造成的后果是灾难性的[4]。社区作为疫情应急网络中的重要环节，若缺乏应对能力，不能很好地预防或控制事件的发展，使得突发事件的影响扩大，势必影响社会稳定[5]。因此，立足社区疫情，探索政府-行业-医院-社区-学校“五维并进”的社区防控新模式，即市和区卫生健康局、市和区疾控中心、医院（社区卫生服务中心）、社区居民委员会、医学院校共同组建社区疫情防控团队，创新社区防控手段，让社区家庭掌握便捷有效的防护举措，以提高社区应对疫情能力，筑牢社区防线，保护社区家庭健康与生命安全。

1 国内社区防控突发公共卫生事件发展动态

大量研究表明，政府已不再是突发公共卫生事件治理的唯一主体，作为社会治理体系的基本单元，社区是突发公共卫生事件的第一承受者[6-8]，在推进应对重大突发公共卫生事件中起着越来越重要的社会载体作用[9]。……