桂松 温晓宁 胡建

(河北农业大学，河北 保定 071000)

引言

易地搬迁过程中大量迁移人口导致一部分农业劳动力离开了熟悉的土地，部分农民无地可种的同时又有大量耕地闲置，另外，拆旧区复垦出的耕地使用权归属亦无明确的法律规定，这都使搬迁区的人地矛盾更加复杂。尽管地方政府在搬迁过程中进行了各类补偿，并采取了一些措施鼓励农业生产受到影响的农户将原承包地进行流转，但在政策执行过程中，有时未能充分考虑农户的实际诉求，因此仍有部分农户的土地权益受到影响。在此背景下，本文着眼于易地搬迁地区的土地流转问题，通过深入分析促使搬迁区农户土地流转的动力机制，探究推进搬迁区土地流转中存在的问题，以期使用更加合理有效的方式推进土地流转，同时也更好地保护搬迁农户的合法权益。

1 农户土地流出动力机制分析

1.1 农户土地流出动力机制概述

农户土地流转影响因素是一个相对成熟的研究课题，有大量的相关研究可供参考。本文通过整理相关文献，发现年龄、家庭开支、受教育程度、非农就业占比等因素出现频率较高，此外基于研究区域的特殊背景，本文又选取了建新区选址、后续帮扶等因素，对易地搬迁过程中可能会对农户土地流转产生的影响进行分析。在此基础上根据动力机制的不同将其分为2类，即推力因素和拉力因素，二者核心区别在于影响力作用方向的不同，推力因素通过降低农户自行耕种的效益促使农民进行土地流出，拉力因素则通过提升土地流转本身的效益推动农户土地流出。……