公茂刚，张梅娇

（山东理工大学经济学院，山东 淄博 255012）

普惠金融理念的提出旨在通过正规的金融渠道，有效、全方位地为包括边缘化人群在内的社会所有阶层提供公平机会，让其获得合适的、负担得起的金融产品和融资渠道。普惠金融在促进就业、维持经济增长和金融稳定方面发挥着重要作用。融资可获得性的提高有助于经济主体做出长期经济行为决策。 增加贫困人口获得金融服务的机会被视为缓解贫困、 降低收入不平等和推动经济可持续增长的关键。近年来，普惠金融的重要性被世界各国及国际经济组织广泛认可， 国际金融公司（IFC）、 国际货币基金组织 （IMF）、 二十国集团（G20）、普惠金融联盟（AFI）、全球普惠金融合作伙伴（GPFI）和世界银行扶贫协商小组（CGAP）等为普惠金融发展制定了各类相关标准并积极开展丰富的普惠金融实践。在我国，随着互联网金融的发展及各类手机支付工具的出现， 人们的金融可获得性得到了极大提高， 普惠金融也实现了快速发展。普惠金融概念最早于2005 年由白澄宇翻译引入中国。 同年，联合国开发计划署、商务部国际经济技术交流中心、 中国人民银行等合作开展了“建设中国普惠金融体系”的项目研究。2013 年11月，中共中央十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式提出“发展普惠金融”。 2015 年12 月国务院印发《推进普惠金融发展规划》，提出立足机会平等要求和商业可持续性原则， 以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务。……