黄春华， 陈 尧， 夏 甜， 史永胜， 杨文滨， 袁明道， 张耀庭

(1. 广东省水利水电科学研究院， 广东 广州 510635； 2. 华中科技大学 土木与水利工程学院， 湖北 武汉 430074)

近年来，随着我国社会主义市场经济体制改革的稳步推进和社会的飞速发展，始建于上世纪计划经济时期的小型水利工程，其管理体制已经与当前的市场化改革方向和社会发展需求不相适应，暴露出来的问题也严重制约工程效益的充分发挥。自《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》(国办发〔2002〕45号)颁布以来，各级水利部门为适应市场化需求，积极推进管理体制改革方面的尝试与探索[1]，并取得了一定的成效。然而，由于我国小型水利工程量多、面广、分散、管养难度大、经济效益低，加之近年来水利工程管理体制“不顺”，水利工程管理单位机制“不活”，水利工程运行管理和维修养护经费不足等，我国的小型水利工程仍未形成科学完备的管理体制。

依照中央文件要求，广东省于2017―2018年疏理了全省106836处小型水利工程，对其管理体制进行了改革探索，在2018年底进行了管理体制改革绩效考核和验收工作，并于2019年进行了“回头”抽查工作。结果表明：这次通过 “顶层设计”进行的改革，在明晰工程产权，落实管护主体和责任，落实管护经费和明确工程管理模式等方面取得了一定的成效，但在实际工作中仍存在许多困难，制约着改革的进度。2020年3月，水利部颁布了《水利工程运行管……