□ 董守杰 王 伟 马新岩/文

民航工程建设项目过程包括规划、建设到验收等各阶段，建设过程中涉及部门多、手续复杂、周期长、对地方经济发展影响显著是此类工程的一个显著特点。针对民航工程的一系列环节，本文主要从前期规划、规章标准、工程造价控制、合理建设工期、建设法人协同、科技创新机制和投建营一体化等方面提出了有关问题，并就问题的产生和解决措施进行探讨和研究。

前期规划问题分析与解决路径研究

机场前期规划阶段主要包括选址、预可行性研究、总体规划和可行性研究，各个阶段的审批涉及多部门、跨系统，这就决定了前期规划阶段的复杂和反复。前期阶段的论证和决策对后续工程建设至关重要，因工作周期长、涉及部门多，在实践中仍存在一些问题。

（一）加强跨部门协调力度

在前期工作各阶段普遍存在协调难度大的问题，如选址阶段，军方意见较为关键，并可能由此导致场址出现颠覆和反复的情况影响工作进展。

建议由事权审批单位统一协调，加强与相关部门联系沟通，对可能影响项目审批的敏感关键信息，尽早征求意见；对可能影响进度的重点工作，适时提前启动，必要时组成工作专班进行专项研究和协调。

（二）严格落实机场规划定位

部分中小机场在国家规划中定位为支线机场，但在项目进行过程中，存在拔高定位、贪大求全，造成建设规模与今后机场运行定位不匹配，与民航整体发展规划不匹配的情况。……