王振华 陈浩 汤显强 李青云

摘 要：通过调研部分省河长制工作考核办法、方案或细则，总结分析了河长制工作考核机制建设实施现状及其基本经验，探讨了现行考核机制对跨省界河流保护管理的适用性，并针对存在的问题，提出完善跨省界河流的河长制工作联合考评机制的对策建议，为完善河长制工作考核机制提供参考。

关键词：河长制;考核机制;跨省界河流;经验及建议

中图法分类号： TV213.4;X321         文献标志码：A       DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0511

自2016年底全面实施河长制以来，我国河长制工作取得重大进展，全面建立河长制的目标提前半年实现，在河流和湖泊的管理和保护方面取得了阶段性胜利[1]。河长制的实施，强化了党和政府领导对江河湖泊保护和管理的责任，有效促进了水管理过程中统一管理和跨区域管理，有效解决了地方政府在垂直管理改革过程中责任模糊等问题[2]。但河长制不是“冠名制”，而是“责任制”，明确各级河长仅仅是河湖管理保护工作迈出的第一步。要促进河长制由“有名”向“有实”转变，必须依靠有力的考核。建立科学的河长制工作考核机制，是巩固各级河长职责，督促河长履行职责，推进河长制度实施，实现河湖长效治理的关键因素和重要保障[3]。对于跨省河流的行政区域，由于涉及上下游、左右岸的跨省保护责任划分、考核主体确认、断面考核指标优选等问题，跨省界河流河长制工作考核成为难点，其考核评价面临更大挑战。

1  河长制工作考核……