■ 许宏涛 张佳兴

1 航天科研生产模式的内涵与要素

航空研发工业生产管理模式,是指在其从立项研究到交付使用的全过程活动中,在整个施工步骤、组织与管理机构基础上的形成流程和运作方法。航空研发工业生产管理模式主要涉及施工步骤、组织与管理机构三个要素。当中,施工步骤是指整个航空建设项目研发步骤,即传统的以大型号研发任务为牵引的垂直式研发模型和V 字型的工程模式;组织管理体系,是指为了实现机构内型号任务目标而形成的职责团队和相互隶属关系;工程项目管理机构则是指为了保证实施工程过程和组织,在管理模式上的方式方法与程序等,主要涉及组织、资源管理、规划管理、费用管理、激励机制、协同管理工作、协调管理工作等。在三大基本要素中,工程过程监督管理占据了支配地位。

科研生产模式运作的内核是工程步骤,它确定了组织系统和机制的形成和运作方法;企业组织管理体系按照工程过程的需要和特征加以建立,其目的是为满足工程过程的顺畅运行,满足组织保障需要;管理机构在对工程过程的决策下,按照与企业组织管理体系所形成的职能权限和责任范围关系等,采取有针对性的管理手段和措施以满足工程过程需要。

在实践中,航天研发制造模式的运用还会收到来自于外部政策环境,以及对产业基础建设的环境影响。外界政策环境主要涉及国家与用户对航天产品的购买方法和条件、计价审价等政策规定,对成果与人才的激励措施,对航天研发生产组织关系与职能权利的界定和分配等。……