文/中国航天科技集团公司第一研究院空天业务部 邱丰 王昊阳

规章制度是企业的行为规范，是每个员工必须遵守的行为准则。航天管理工作是一项极其复杂的系统工程，具有技术难度大、质量风险高、涉及因素多、组织管理复杂的特征。

航天单位综合管理工作实践告诉我们，有了制度，而不认真抓落实，那么再好、再严、再细、再多的制度亦于事无补，起不到“规范、提高”的作用。回顾管理过程中出现的问题可以发现，由于规章制度不完善和制度执行不到位，导致过程中出现了管理执行质量问题。要想使制度顺利贯彻、坚决执行，而且管用、管住、管好，关键是抓好制度的落实。下面，围绕综合管理质量要求的落实，开展分析。

一、质量要求不落实问题的原因分析

我们针对质量要求不落实问题，从人员、规章制度及要求、标准规范与方法、工作职责、监督检查等方面进行原因分析（图1）。

图1 质量要求不落实原因分析鱼刺图

从分析的末端因素可以看出，主要存在以下原因：

（一）系统的、针对性的质量宣传教育与培训缺失。在我们的管理过程中，各项规章制度出台的不少，可以说是应有尽有，但落实的意识不够强，执行不严格，应该执行的制度没有执行。落实规章制度的自觉性来源于对具体规章制度的明确认识和深刻理解，只有全面知晓其具体内容、作用及落实的程序，方能使其落实成为自觉行动，也才能真正落实到位。由于教育培训不够，针对性不强，未能深刻理解规章制度，知其然，而不知其所以然，这种状况造成对质量制度要求重要性认识方面的缺失，思想意识上的淡化，导致落实的轻视、疏忽。……