王强国，潘乐乐

（青岛地铁集团有限公司运营分公司，山东青岛 266000）

1 研究背景

1.1 行政法规的要求

近年来，中共中央、国务院以及山东省政府高度重视双重预防体系建设工作，多次作出重要指示，先后出台《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 《国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》 《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》（交运规[2019]7 号）和《山东省安全生产风险管控办法》（省政府令第331号），要求生产经营单位建立健全双重预防体系工作制度，并将双重预防体系工作纳入年度安全工作计划并组织实施，确保工作得到有效落实。

1.2 公司发展的需要

双重预防体系是公司落实安全生产主体责任的主要抓手，是重点解决当前安全生产方面存在“认不清”“想不到”“管不好”等突出问题的有效途径。严格遵守系统安全管控优先秩序，做好风险管控；坚持重心下移，全过程排查生产事故隐患，通过构建隐患排查治理和闭环管理流程，防范因风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时发现和治理演变成事故。

结合国务院安委会部署全国安全生产专项整治3 年行动和全国安全生产月“落实安全责任、推动安全发展”主题，要求企业强化落实安全生产主体责任，深入排查安全事故隐患，扎实推进问题整改，坚决遏制重特大事故发生。在此目标引领下，各级政府部门坚持关口前移、重心下移，采取“四不两直”的方式开展安全生产执法检查，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。……