秦丽娟，成 炎，毛显哲

（1.郑州市交通运输局，河南郑州 450000；2.郑州地铁集团有限公司运营分公司，河南郑州 450000）

1 引言

随着社会发展进程推进，城市现代化发展形势越来越迅猛。在人们的交通出行方式中，城市轨道交通占据着至关重要的位置，城市轨道交通线网的规划也成为城市规划的导向。纵观中国城市轨道交通发展历史，虽然比伦敦第一条城市轨道交通线路建成晚了100 多年，但发展速度不容小觑。从1971 年1 月中国第一条城市轨道交通线路投入运营至2020 年底，中国内地累计已有45 座城市拥有城市轨道交通运营线路。城市轨道交通由于系统复杂且涉及范围广等特点，在前期设计、建设和后期运营阶段均存在各类安全风险。如何有效控制城市轨道交通工程建设和运营风险，逐渐成为政府主管部门和城市轨道交通各相关方关注的焦点。

初期运营前安全评估作为城市轨道交通线路由建设到投入运营的最后一道关卡，是风险控制的关键环节。近年来，政府相关部门通过对法律法规及标准规范的不断完善，逐步建立健全了安全评估体系，有效地对城市轨道交通线路初期运营开通风险进行控制，保障建设及运营安全。

2 评估体系完善过程

2014 年4 月1 日，试运行基本条件评审的重要依据GB/T 30013-2013《城市轨道交通试运营基本条件》（以下简称《基本条件》）正式实施，此标准对城市轨道交通工程建设完成后投入试运营前所需要具备的基础条件、限界条件、土建工程条件、结构工程、车辆及段场条件、运营设备与系统条件、岗位要求、运营管理条件、应急和演练等内容进行了明确要求。……