李 阳 北京慧志图项目管理有限公司

1 前言

由于工程造价管控的传统思维以及建筑行业在具体管理运行期间缺少一套完善的工程造价管控体制，且工程项目的施工时间普遍较长，易出现不同问题影响工程造价，所以工程造价管理应有一套对项目从立项到施工多个阶段的成本损耗做完整的管理体制。

因此，唯有对建筑工程造价管控所存在的问题进行分析，提出合理控制实物量、提升造价工作者的业务水平、强化健全工程项目各个阶段的造价管控措施，对建筑工程进行科学化的工程造价管控，才能确保建设资金正常运转。

2 建筑工程造价管控存在的问题

2.1 工程量的虚增

在工厂项目正式开始施工期间，通常工程基础施工期间都会存在着施工工程量大量增加的情况，而这种情况在一些隐蔽工程当中尤为常见，时常导致造价工作者无法察觉实际情况，对工程造价的计算是非常不利的。

因此，需要工程施工人员具有一定的专业能力与职业道德素养，能够把施工过程中发生的量化需要用到的数据全部详细地记录。

2.2 总造价控制存在问题

在施工过程中掌控主动权的环节是建筑工程的设计和招投标环节。要把建筑工程总体的造价做到合理化操控，就应格外重视工程建设中的图纸设计环节，即控价的根源。

在工程实际招投标期，很多从业者发现该过程也只是走形式。一旦存在上述情况，业主一方为了能够获取更多的利益，会以不正当的方式把整体费用率进行人为降低，故意压低工程项目招标的底标；为了争取到项目，施工企业通常选择退步让利，给日后施工埋下了很大的隐患，在后续的施工当中陆续暴露，加大了出现资金纠纷的概率，进而阻碍工程的顺利进行，严重时还会导致施工被迫暂停。

3 建筑工程造价管控要点分析

3.1 及时洞察本市场变化，合理控制实物量及造价

建筑工程是一个长期性的工程施工过程，无法预知该过程当中会出现什么情况，其中包含较多的不确定因素。在施工期间，由于施工用到的材料、设施及其劳动力工资都会产生变化，总造价会有上下浮动，这也是长期施工项目所具有的特征。

因此，这就要求在实际施工期间，工程的甲方与乙方对建筑造价的市场做相应的调查，及时洞察市场的任何变化，对市场的价格变化有更为灵敏的嗅觉。建筑工程造价工作者在实施工程造价预算的编制工作时，务必要事先把市场的价格变化因素都计算在内，同时应向有实践经验专业能力较强的造价专业人员请教，及时对总造价做适度的调节。

3.2 提升造价工作者的业务水平

一是强化人员招聘制度管理。综合型人才可以促进企业向着更好的方向前进，企业在招聘员工时需要做严格的审查与考核，持续强化企业工程造价的综合人才队伍，保障所创建的工程造价队伍具有较强的专业能力。同时，把工程造价工作者的专业等级和企业的奖惩分配制度相结合，随着等级的提升，奖励就越高。时常对其做业务能力的考察，确保工程造价队伍所具有的专业能力处于较高的水平。

二是引入优秀的企业员工。一方面，依据企业在造价人才队伍上的不足，借助高薪资吸引能力强和经验丰富的造价人才，完成造价队伍的构建。

另一方面，企业与各大院校建立长期的合作，招聘部分专业性较强的技术工作者，不仅为企业储备众多的专业人才，还可以将先进的造价理念引入企业实际的造价管控之中，为企业以后的发展给予更有力的技术支撑。

3.3 强化工程项目的造价管控

第一，重视投资决策时期的工程造价管控。工程项目建设的初始阶段就是投资决策阶段，同时也是项目建设的主要阶段。而项目投资决策就是对投资安排计划实施决策与挑选的过程，在一定程度上证明了拟建项目所具有的重要性与合理性。投资决策时期应收集到众多的项目指标进行成本分析，然而项目单位在投资决策期间并不慎重。在投资决策时期，项目单位应编制好项目建议书，对项目可行性报告实施编制，编好投资估算，上报审批后，进入初步设计阶段，虽然部分单位仅是走个过场，但实际上此时项目的可行性报告与批准建议书投资额、内容应保持一致，目的在于后续阶段能够更加有效地控制成本。否则，后续在成本控制上就会碰到很多难题。

第二，设计阶段工程造价管控和控制。设计阶段可以分成初步设计、施工图设计、扩大初步设计三个阶段。通常民用建筑分成两个阶段，分别是初步设计阶段与施工图设计。针对相对较大复杂的建筑项目而言，应更重视初步设计及设计概算编制。我国相关规范明确规定工程施工图预算、招标控制价不能超出设计概算，这是成本控制的重要标准。若因后期的造价工作者对图纸的理解有偏差，从而导致同一张图纸在不同的预算编制者手中会存在一定程度的误差。所以，设计师在施工图设计阶段，提倡以审批项目的设计概算为目标的限额设计。这对之后的施工图预算具有很强的指导作用。

第三，招投标阶段工程造价的管控。现阶段，我国正开始推行工程量清单的计价模式，招投标过程当中的造价控制与管理能够发挥出更为关键的作用。在这个方式下，施工企业不仅承担着工程量清单的计价工作，还承担其所带来的差错风险。施工企业与建设方及委托招标代理单位都应该严格做好招投标期间工作，尤其是施工企业在工程量清单报价期间应细致核对图纸资料，需要进行细致检查，不然会产生很大的负面影响。

第四，施工阶段动态化造价管控。

①分级管控，限额签证。在项目施工阶段，出现工程设计变更不可避免，因此工程施工管理人员就要加强对项目施工的变更控制。工程企业使用限额控制、分级管理的原则，确定项目管控中工程设计变更的要求，还要了解到项目预算和项目投资金额的变化信息，及时对各类信息做出核对分析，以掌握好整体项目变化内容。

②严格根据合同来批复工程进度款。由于项目建设期较长，因此造价管控就是项目建设中的核心工作内容，在项目建设的动态化管理过程中，实现动态造价管控，要加强对项目款拨付的管理监督，明确项目建设进度变化的要求。同时，根据项目建设承包企业及工程进度关键作为节点来进行合理的管理控制，并且还要进一步强化对签订合同的约束，切实做好工程项目进度款计划，根据项目实施的阶段要仔细地审核进度款，并检查工程项目质量完成状况，然后才能够拨付工程款。其次，还要对工程建设方提出已经完成的工程量，进行逐一地审查落实。根据项目建设的进度来进行预算的管理控制，这样才能够对已完成工程进行造价监督。

③预付款根据合同流程拨付。建设单位在给施工方拨付预付款时，首先就需要根据项目施工的合同内容，及按照规定时间节点来划拨预付款项。在项目施工的全部过程，要加强对预付款的监管，根据实际项目建设进度和工程任务的完成状况来支付资金，要进一步强化对工程进度计划的约束，如果工程作业环节不能够及时地关注和控制，就会造成造价管控力度不足的问题产生。

第五，对竣工后结算造价管控。在建筑工程施工竣工之后，如果造价高出了施工的预期计算，就一定要展开实时的处理。工程竣工之后工程造价管控的关键环节就是结算。竣工以后造价管控呈现在几个方面，检查签证单上的内容是否和设计图纸一致，检查签证是不是具有真实性，如果发生重复的项目就需要进行删除，审查每一项费用是否在合情合理的范围之内等，要严格审查签订的合同内容，解决在结算时发生的问题。

3.4 健全竣工阶段的造价管控制度

在整项工程顺利步入竣工验收阶段的最后工程核算期间，需要相关工作者在最短的时间内对建筑工程实际的进度款项做实时核算，还应尽快确定资金是否到位。在正式做竣工核算时，需要保障工程竣工阶段全部的项目资料都是真实有效的，记录所有数据。

同时严格依据签署合同期的相关规定执行，与工程有关的资料都需要有工程建设单位与工程监理单位工作者的签字，同时盖好公章。

具体步骤如下：①分析竣工材料、核查工程数量，对于没有做过的工作内容在实际核算期间进行扣除。

②审查场地签证所具有的真实性与合理性。

③严格履行施工合同，规范工程结算范畴，合理进行索赔。

④审查定额运用、政策调节所具有的准确性，核查是不是依照相关规定来计算工程量。

⑤仔细落实好工程材料款项的结算核查。

⑥核查各种费用是否和相关规定相吻合，是否足够合理精确等。一旦发现工程竣工资料中有一些手续并未落实，工程责任人应尽快补办手续，唯有全部完成补办工作后，才可以接收工程资料。

在建设工程正式结算期间，工程现场签证是工程结算审核工作中最有争议的工作环节之一。

因此，在进行工程现场签证审核时，应对工程的所有签证手续细致核查，并且核查各项资料签证的真实时间与原因等，以防出现意外情况。

4 结束语

综上所述，工程造价管控是一个由投资决策到竣工结算整个工程建设全过程造价管理，每一个环节都非常重要。为了达成预期的投资目标，进一步发挥投资所具有的效益，唯有对建设工作实施全过程造价管控才得以实现。控制工程造价不只是预防投资超出限额，更重要的意义是推动建设、施工以及设计单位强化管理，让人力、物力以及财力等资源得以有效利用，并将自身的社会效益与经济效益发挥最大。所以，落实好工程造价管控，对于确保经济不断发展有着很大意义。