杨广安 中国水电建设集团第十五工程局有限公司

1 前言

强化水利水电工程设施建设，能够起到防洪抗灾、充分利用水资源、提升电能生产量等多方面的作用，对于国家与社会的发展而言都是一项重要举措。但若是在施工阶段过于关注经济效益而忽视了施工质量的管理，便可能导致工程中存在较大的质量隐患，如果未能及时发现并处理好这些质量隐患，待其持续恶化，便可能造成极为严重的后果。

2 当下水利水电工程在质量管理中存在的问题

2.1 工程质量控制意识薄弱

水利工程质量控制中的核心问题是建设单位和施工人员质量控制意识薄弱。就现阶段的水利工程施工质量管理而言，很多施工单位和施工人员为了追求立竿见影的利益，重视施工进度而忽视了工程施工质量控制。

而有些施工人员受到自身文化素质和技术水平的影响无法完全了解质量控制的重要性，导致在施工过程中很难实现有效的质量控制，结果在水利项目的建设中出现许多不负责任的施工操作，产生了劣质的水利工程项目。

2.2 施工未严格遵循程序进行

在水利工程的施工过程中，遵循科学合理的施工流程是实现质量控制的有力保证。但是在某些水利项目施工中，施工单位没有严格遵循既定的施工流程，而且水利项目的建设需遵循相应的建设计划，但是在实际的施工过程中，许多施工单位并未严格遵循施工计划，没有严格落实质量终身制，最终对水利工程项目的质量构成了巨大的隐患。

2.3 水利水电工程个别材料设备质量不过关

水利水电工程的施工大都是在交通不发达的偏远地区进行，施工材料的运输受到当地自然地理条件的限制。为了运输方便，降低运输成本，很多施工单位会选择就近取材，地方材料质量不能保证。

其中最为突出的就是混凝土工程砂石骨料质量不稳定，个别检测项目不合格就进入施工现场，并投放使用。这就限制了混凝土功效的有效发挥，造成了施工中的各种裂缝，而且也会造成水化热大这一类的质量问题，不仅会影响水利工程的安全运行，同时也会降低施工单位的市场信誉。

另外，多数水利水电工程重要设备都是由甲方负责采购，如果产品不合格，将严重导致工程质量。

2.4 施工阶段的监察力度不够

由于水利水电工程项目巨大，所需时间与建筑过程都比一般的小项目要长，而且施工工程环节烦琐。在施工阶段，监督人员的检查力度不到位，从而对于各部门施工进程，没有做到合理有效的控制，极容易导致在施工过程中，由于监督与检查力度不到位，从而产生问题，影响工程质量。在最后的交付环节和审查阶段发现问题，再进行返工的可能性出现，加大了施工人员的工作量，耽误了施工进程，从而影响了交付时间，增加施工进程中的风险系数，降低经济收益的同时，影响建筑企业的口碑。

3 水利水电工程施工质量管理办法

水利水电工程施工质量管理应贯彻全面、全员、全过程的质量管理的思想，运用动态控制原理，进行质量的事前、事中、事后控制。在施工阶段必须本着对工程高度负责的精神，提高全员质量意识，采取有效的质量控制手段，严格控制质量检查与监督，不断提高工程质量管理水平，确保水利水电工程施工阶段的质量。

3.1 建立健全质量保证体系

为保证水利水电工程施工阶段的质量，项目部必须建立健全质量保证体系，明确项目经理为本工程的第一责任人，对工程项目施工质量负全面责任。项目质量管理部、工地试验室全面负责质量检查和管理工作，执行质量方针和质量计划，做好过程控制，确保工程质量完全在受控状态之下，同时应制定完善的岗位责任制，明确了项目经理、总工程师至作业班组等各级人员及各职能部门的职责。使施工质量控制有章可循，有规可依。

3.2 增强培训力度

建造企业的团队建设直接作用着水利水电工程建造质量，所以建造企业需经过成立严格的建造人员业务知识与业务能力考核制度，来提升管理者素质及技术工人的质量思维、建造技能，让建造工人能有效处理技术困难问题。

水电工程项目所用到的相关技术较为烦琐，但这并不是施工团队推卸质量问题的理由，管理人员应在建设项目开展前期，加强对各流程下工人的水电工程技能培训，确保可在较高技术水平下，完成水电工程的高质量建设目标。

3.3 提高施工监理部门的管理效率

作为专业的工程质量控制部门，工程监理部门是工程项目的质量和安全管理的主要负责部门。但是，某些工程项目建设中存在忽视监理作用或者不给监督机构监督权的现象，导致监督部门无法正常工作。

因此，工程建设部门要高度重视对水利工程的监督，可以建立奖惩制度以增强监理部门人员的责任感和工作热情，也可以将监理融入项目付款结算环节以提高监理部门在项目质量和安全管理中的地位，如监理工程师的签名验证程序，使施工部门可以在心理上尊重现场监理人员，从而提高监理部门的管理效率。

3.4 抓好施工材料设备管理工作

材料和设备管理从采购环节开始，选拔诚实可靠的人作为采购人员，负责购买施工设备和材料，对购买的材料、设备进行质量检查。严格控制原材料质量，如果条件允许可以去当地的原材料工厂进行实地检查。选择的材料必须确保相关质量文件完整且成分符合施工标准，检查合格后才可使用。

在施工现场调试机械设备时必须遵循制造商说明中指定的要求，在成功完成安装和调试工作后，应认真执行相应的安全监控工作，查看在设备实际操作期间生成的各种参数并记录在案，以便在以后的使用中获得可靠的数据支持。在正式施工前应先对各种施工设备进行仔细检查和校准，以确保其性能稳定。

3.5 制定切实可行的质量保证措施

要使工程的质量真正落到实处，就必须要有坚强的后盾作保障，切实可行的质量措施是施工阶段工程质量的最好保障。针对工程特点，建立各级管理人员，特别是作业人员、施工员、材料员、质检员的质量责任制，明确各自的职责、权限切实做到各司其职、各负其责，职责分明。形成质量从原材料抓起，逐工序把关，人人负责的良好局面，确保质量目标的实现。

质量负责人定期督促组织全体施工人员进行质量方面学习，使全体施工人员提高安全意识，为确保工程质量达标打下良好的思想基础。坚持技术交底制度，项目开工前必须按程序进行书面技术交底。建立严格的检查制度，质量检查从工程最初开始，逐工序进行质量检查，全过程进行质量监控，在施工的各个环节上严把质量关，把事后检查变为事前预控和过程控制。

发现问题及时纠正处理，未经处理不得进行下道工序。建立例会制度，定期召开质量会议，邀请驻地监理工程师参加，例会主要听取各施工班组及质检部门的工作情况汇报，研究解决发现的质量问题，并听取和贯彻监理工程师对质量管理工作的意见。

3.6 加强质量监管

建设水电工程，对我国居民用水用电起到良好的供给作用，将水电工程质量控制在完备的条件下，是每一个施工管理人员应尽的职责。

为加强施工质量的监管能力，首先要保障建设体系的完备，严格排查施工团队有无外包情况，分包建设模式下要检查分包队伍是否具备建设资格，并在施工项目中严禁设置多层级下的分包情况。

其次，对施工单位进行管控，按照不同水电工程施工环节下的各项职能，确保施工一线人员的任务被明确落实。另外，还要加强在施工中出现问题时的监管力度，只有当该隐患问题被完全解决，才可进行下一步骤的施工流程。

3.7 不合格品的处置

对施工过程产生的不合格，应进行返工处理或返修处理，也可根据情况不进行处理。对进行返工处理或返修处理的，应重新进行检测，以确定是否合格；对不合格原材料可采取退货或降级处理，对退货处理的原材料应做好记录。

对降级处理的原材料应根据情况决定，做好记录；对工程交付后发现的问题，应及时与顾客沟通，及时分析原因，采取措施予以处理。

3.8 加强施工质量与设计质量的协调

水利水电工程项目施工时按照设计图纸进行的，施工质量离不开设计质量，优良的施工质量要靠优良的设计质量和周到的设计现场服务来保证。要保证施工质量，首先要控制设计质量。从施工质量控制的角度来说，要注重施工与设计的相互协调。

3.9 加强施工作业质量的监控

为了保证水利水电工程施工质量，建设单位、监理单位、设计单位及政府质量监督部门，在施工阶段依据法律法规和工程施工承包合同，对施工单位的质量行为和项目实体质量实施监督控制。

为加强施工质量的监管能力，首先要保障建设体系的完备，严格排查施工单位有无转包情况，分包建设模式下要检查分包队伍是否具备相应资质，并在施工中严禁多层分包情况。其次，对施工单位进行管控，按照不同水利水电工程施工环节下的各项职能，确保施工一线人员的职责被明确落实。另外还要加强在施工中出现问题时的监管力度。

4 结束语

在水利水电工程项目开展过程中，做好施工阶段的质量管理工作对于保障整体工程效益有着重要意义。在实施质量管理工作时，质量管理人员应当协调好施工人员之间的关系，两者和谐配合完成相应的工作，对施工材料与机械设备要采取严格的质检措施，制定合理的质量监管机制，加强技术与工艺方面的培训，提升施工人员与管理人员的综合素养，促使我国水利水电工程建设水平与建设质量得到有效提高。