威海市水务局 吕子霖

引言

我国在长久的发展过程中，建设了众多的基础水利工程，解决了水资源分布的问题。但是随着社会经济发展，用水量仍然没有下降的趋势。长此以往，我国本就缺水的问题将会呈现更为严峻的态势。因此节约用水是每个人的责任，节约用水工作的开展在实现我国的可持续发展上显得尤为重要。

1 开展节约用水工作的意义

首先，从世界范围来看，尽管全球有70%的面积被水所覆盖，但是能够被人类使用的地下水和江河湖泊仅占淡水资源中的0.26%。虽然我国淡水资源较为丰富，但是由于人口众多，人均可用水量仅占世界平均的四分之一，是较为严重的干旱缺水的国家。然而我国每一年的城市人均用水量都非常大，其中包含相当大一部分的不合理用水。其次，在我国北方干旱区域仍然存在着水资源短缺的情况，而很多产业的正常进行都离不开水资源的使用，解决水资源短缺与脱贫工作一样艰难且重要。节约用水工作能够缓解水资源紧张的问题。最后，为了实现我国能源的绿色可持续发展，重点之一就是节约用水，帮助实现开源节流。同时，还要提升水资源的利用效率，减少浪费和污水的排放，缓解和解决水资源的供需矛盾，构建绿色社会环境[1]。因此，开展节约用水工作是我国实现可持续发展和改善人民生活的必要工作，也是需要长久开展的工作。

2 我国节约用水的整体状态

2.1 节水工作的重心转变

我国的水资源分布最初呈现为北方水资源匮乏，南方水资源较为丰富的状态，因此我国积极开展水利工程建设，解决南北水资源分布不均匀的问题。由于南方洪涝灾害严重，我国又积极修建了各地的基础水利工程，通过基础建设因地制宜地解决各区域的用水问题。尽管近几年的自然灾害对水利工程有一定程度的破坏，但是我国的用水矛盾也从资源分配不均，转变为用水量大但是用水效率不高。

2.2 水资源问题仍然较为突出

在我国部分区域，由于受到近年来多种因素带来的影响，水资源问题仍然较为突出。党的十九大也针对全国的水资源的情况，根据不同的区域颁布了节约用水管理办法，实现了对各个区域用水总量的管控。国家节水活动尽管从整体上给予了构建节水型社会政策保障，但是从宏观上依然无法排除客观因素的影响，因此我国目前的水资源问题仍然较为突出。

2.3 水资源利用效率不高

随着我国多种产业的发展，全国总用水量呈现出持续增长的趋势。在意识到节约水资源的同时，工业生产和农业生产中都产生了新的生产技术，并且将节水设施投入使用。近年来农业中节水灌溉技术得到了推广，用水量也有一定程度的减少。但是在工业、农业生产中仍然存在着用水效率不高的问题，城市用水量仍然较大。

3 节约用水工作中的问题

3.1 居民节水意识不足

尽管有宏观政策指导全国节约用水工作的开展，有基础水利设施把控城市的水资源的供应，但是人们的节约用水意识仍然匮乏。首先，个别地方政府经常会出现为了实现地区经济增长，盲目地引进高耗水高污染的项目[2]。其次，供水单位往往会追求经济利益，过度开采水资源，还会助长部分工厂和企业用水不节制的陋习。最后，多数居民的收入增长，经常会为了追求生活的舒适度，不重视节约用水。

3.2 工业用水效率不高

虽然近几年来随着我国经济结构的调整，工业用水量呈现出下降趋势，但是工业用水效率仍然不高，其问题主要在于两方面。一方面，中小型企业由于生产规模不大，法律法规约束力度不够，设备和资金投入不够，在生产中做不到工业用水的回收利用。另一方面，很多企业在工业生产中经常将工业废水同生活用水一同排放，导致工业用水效率不高，还造成了水资源的浪费，更造成了环境污染。

3.3 供水管网质量较差

在很多地区，由于在城市建设中资金的投入不足，城市供水管网经常存在着老化、破损的情况，会导致水在运送过程中渗漏到管道外，造成不必要的浪费，同时也会污染水资源。此外，很多的管网在设计时考虑到的因素不多，管网大多口径小，水流速度慢，一旦出现水压上升或者进行长时间的运行，很容易出现管网爆裂的情况，威胁到供水安全。

4 解决节约用水工作中问题的对策

4.1 加强宣传，提高节水意识

提高人们的节水意识是帮助节约用水工作顺利开展的重要环节，节约用水的相关工作想要得到落实离不开人们的节水意识支持的节水行动的展开。很多企业的水资源的浪费，大多都是因为没有意识到水资源的宝贵，没有意识到个人行为与社会以及自然环境之间的关系。居民的用水不节制也是没有意识到日常节约用水的行为的重要性。此外，政府也没有做到合格的引导工作。因此，各地政府更需要做好节约用水知识的宣传工作，以帮助节约用水工作得到更好的落实。在当下由于网络技术的快速发展，政府的宣传工作开展的形式也逐渐多样化，所以政府可以利用多种渠道开展全方位的节约用水的宣传，将节约用水的意识渗透进人们的日常生活和工作中。例如前一段时间开展的光盘行动，就通过广告投放和餐厅标语张贴等方式，经过一段时间的影响，取得了很好的宣传效果，也提高了人们的“光盘”意识。政府可以借鉴以往的公益宣传模式，从而开展更好的节水宣传，有效地提升人们的节水意识。

4.2 做好监督，完善规章制度

配合对人们主观意识进行的节水宣传工作，政府还需要通过更为客观的监督工作以及规章制度的完善，加强对个人以及企业的约束力度。首先，各地政府要严格控制各地的用水总量。按照我国现有的人口增长速度和经济发展速度进行合理预测，大约十年之后我国将会成为世界上严重缺水的国家之一。因此，各地政府要注意根据自身的发展需求，合理规划用水需求，严格控制用水总量，保证水资源的可持续利用。其次，针对不同的企业的工业生产，政府要制定和完善行业规章制度，并且加大监管力度，严格要求企业遵守用水规则，对生产中的废水进行处理后再排放。从而提升企业和工厂的用水效率，促进水资源的循环利用，达到节约用水和保护环境的目的[3]。最后，政府还需要注意加大对供水企业的监管力度，制定科学合理的水价，并制定供水规范。从而防止供水企业为了获取经济收益，不加节制地开采水资源，助长个人和企业浪费水的行为。这三种方式都能使政府在节约用水工作中客观上达到节约用水的效果。

4.3 普及技术，推广节水设备

随着现在的技术发展，性价比高的节水设备能够做到大量采购和推广。针对供水管道的质量问题，以及城市供水工作中存在的供水隐患问题，政府一方面要做到对供水管网的检修、维护和更换，另一方面需要做到节水设备的推广。

城市用水量大的原因除了工业生产用水不科学之外，还在于城市居民在生活中的节水效能不高。城市居民由于收入普遍增长，阶梯水价制定的范围并不能对居民的用水习惯造成较大影响。此外，更重要的原因在于居民的用水设备不能做到对水的高效利用，家中用水管道经常出现渗水和漏水。因此，可以配合节水宣传，推广廉价易用的节水设备。同时，还可以与房地产企业合作，推广家用水循环利用系统，协助节约用水工作的开展。

5 结论

综上所述，我国的节约用水工作仍然任重道远，因此需要在城市建设中采取相应的措施落实节约用水工作。政府要从人们的意识培养入手，结合相关规章制度的完善，配合多种技术的发展，推广节水设备，提高人们的用水效率，从而更为立体地开展节约用水工作，保护水资源，保护自然环境。