张 硕

公共场所监控图像采集与个人隐私权保护

张 硕

（中国人民公安大学 法学院，北京 100031）

随着大数据时代的到来，为维护公共安全和社会稳定，数字摄像技术越来越多地运用于公共管理之中，公共场所监控图像采集设备被世界范围内的多个国家广泛使用。该技术带来监管便利的同时，也会对公民权利产生限制。公共场所视频监控图像采集下的公民隐私权，其核心在于社会公共安全和公民个体权益间的权衡问题。由于在实践中安装主体混乱，现有的法律制度还不健全，社会运行中仍存在种种问题，亟待通过完善的法律体系加以规制。

监控图像采集；隐私权；公共管理

一、问题的提出

在互联网大数据时代，高新技术不仅为大众生活带来便利，而且在公共治理中也扮演着重要角色。现代化监控图像采集设施实现了与IT技术、AI技术的深度融合，综合运用人脸识别系统、行为识别技术等，全面推动了高效的公共管理建设。数据显示，我国已安装的公共场所图像采集监控设备超过1800万台，其中11%为公安机关设置，其余将近90%为社会人员建设[1]。诚然，公共场所监控图像采集技术的广泛运用，对于预防和减少犯罪案件的发生，全方位提供破案线索、侦破案件发挥着巨大的作用。然而，正如一枚硬币的两面，公共监控图像采集技术不仅仅是实现公共管理的现代化方式，还涉及到人们的日常生活，对人们的基本权益尤其是隐私权构成威胁。……