■张 积

改革开放以来，为适应报纸、书刊、广电、音像、广告、新媒体急速发展的新要求与有效管理的新需要，我国不断加强这些领域的制度建设与立法，取得了显著的成就。其中，“三审三校一读”就是保障书刊质量体系的具有全局意义的基本规范。

“三审”与“三校一读”

“三审三校一读”，是“三审”与“三校一读”两个方面简约性的统称，分别属于编辑制度与校对制度两个不同的范畴。国务院于1997年1月2日颁布的《出版管理条例》第二十四条规定：“出版单位实行编辑责任制度，保障出版物刊载的内容符合本条例的规定。”（2020年修订后的《出版管理条例》保留了该条规定）据此，当时的新闻出版署于1997年6月26日正式出台《图书质量保障体系》（以下简称《体系》）。它分为五章，其中第二章是“编辑出版责任机制”，下分“前期保障机制”“中期保障机制”和“后期保障机制”三节。“三审”与“三校一读”见于第二节，是中期保障机制中的核心措施。

所谓“三审”，指初审、复审与终审三级审查制度。《体系》第八条对其总的原则作出了明悉的规定，强调“稿件交来后，要切实做好初审、复审和终审工作，三个环节缺一不可。三审环节中，任何两个环节的审稿工作不能同时由一人担任。在三审过程中，始终要注意政治性和政策性问题，同时切实检查稿件的科学性、艺术性和知识性问题”。具体的操作要求是：

初审，审核人员“主要负责从专业的角度对稿件的社会价值和文化学术价值进行审查，把好政治关、知识关、文字关”，写出初审报告，对稿件提出取舍意见和修改建议。……