■钱莲生

质量是报刊的生命。那么，什么是报刊的质量？换句话说，报刊的质量包含哪些要素？如何评判报刊的质量？根据《现代汉语词典》对“质量”的解释，它有两个义项，其中一个适切的义项是“产品或工作的优劣程度”。对报刊、报刊工作的优劣程度进行评判，并不是一个轻松的话题。国家新闻出版署印发的《报纸期刊质量管理规定》（以下简称《规定》）从一定意义上回答了这些问题。作为我国第一个专门针对报纸、期刊进行质量管理的规范性文件，《规定》自2020年5月28日实施以来，在新闻出版界得到广泛关注。《规定》的出台让管理者有“法”可依、有章可循，让报刊人学有规范、行有规矩。

《规定》的“前世今生”

对报纸和期刊质量的管理，国家新闻出版行政部门一直没有松懈过。

1995年3月20日，新闻出版署印发了《报纸质量管理标准》（试行）和《报纸质量管理标准实施细则》（试行）。该标准采用百分制的打分方式，对报纸的出版质量打分。今天看来，这个标准主观性较强、随意性较大。

2010年，新闻出版总署“为有效指导新闻出版行政部门开展报纸期刊的出版质量综合评估工作”，印发《报纸期刊出版质量综合评估办法》（试行），与此同时，总署又推出了《报纸期刊出版质量综合评估指标体系》（试行）。①该指标体系学理性较强，但分三级指标考核报刊，内容繁复，在实践中不好操作。

时代在变，“报刊行业已经发生巨大的变化，特别是数字出版的强烈冲击，让报刊业管理的重点、管理的方式、管理的心态和策略随之转变”。……